Решение № 303 от 9.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13336/2018 г.

Решение № 303 от 9.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13336/2018 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Емилия Кабурова Производството е по реда на чл. 237 и сл. от АПК. Образувано е по искане на Д. Костов, от [населено място], чрез пълномощника му - адв. Колева, за отмяна на влязло в сила решение № 7544 от 6.06.2018 г. постановено по адм. дело № 5020/2017 г. на 3-членен състав на Върховен административен съд, шесто отделение, на основание чл. 239, т. 1 от АПК. Изтъква, че след постановяване решението на 3-членния състав на ВАС, искателят е узнал за наличие на ново обстоятелство - командироване на 105 бр. митнически служители от които 5 с длъжност "държавен митнически инспектор" за определено време, удостоверено с Таблица за командироване на митнически служители, съгласно заповеди на основание чл. 6, т. 2, т. 8 и т. 16 от УП на Агенция "Митници", което е от съществено значение и не му е било известно при решаване на делото. Поради това и на основание чл. 239, т. 1 АПК моли за отмяна на посоченото решение. Към искането прилага като доказателство цитираната Таблица. Ответникът: директора на Агенция "Митници", чрез процесуалния му представител - юрисконсулт Кирилова, оспорва искането за отмяна като недопустимо, поради просрочие и алтернативно като неоснователно. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Върховният административен съд, 5-членен състав на втора колегия, намира искането за отмяна за процесуално допустимо като подадено от надлежна страна и в срока по чл. 240, ал. 1 АПК. Разгледано по същество е основателно по следните съображения: Производството по чл. 237, вр. с чл. 239, т. 1 от АПК, представлява извънинстанционен способ за отмяна на влязло в сила решение, при посочени от разпоредбата хипотези - откриване на нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са били известни на страната. Има се предвид непълнота на фактическия или доказателствен материал, която се разкрива след като решението е влязло в сила и която не се дължи на процесуално нарушение на съда или небрежност на страната. "Нови обстоятелства" по смисъла на чл. 239, т. 1 АПК са факти от действителността, които имат спрямо спорното правоотношение значението на юридически или доказателствени факти и които независимо че са възникнали до приключване на устните състезания, не са включени във фактическия материал по делото, докато то е било висящо. "Нови доказателства" са писмените доказателства за новооткрити факти, както и документи за такива факти, които са твърдяни в хода на делото, но не са могли да бъдат доказани поради липсата им, тъй като страната не е знаела или не е била в състояние да се снабди с тях, за да ги представи на съда при разглеждане на спора, без това да се дължи на липсата на дължима грижа за доброто водене на делото. Във всички случаи новите обстоятелства или новите писмени доказателства следва да са от съществено значение за делото. Предмет на искането за отмяна е влязло в сила решение № 7544 от 6.06.2018 г. постановено по адм. дело № 5020/2017 г. на 3-членен състав на Върховен административен съд, с което е отменено решение № 142/10.03.2017 г. по адм. д. № 165/2016 г. на АС-Хасково и вместо него е отхвърлена жалбата на искателя Д. Костов, против Заповед № 402/11.01.2016 г. на директора на Агенция "Митници" за прекратяване на служебното му правоотношение, на основание чл. 106, ал. 1, т. 2, вр. чл. 108, ал. 1 от Закона за държавния служител /ЗДСл., поради съкращение в щата. По спорния за делото въпрос е ли е налице реално съкращение на длъжността "държавен митнически инспектор" в митница Свиленград, която е заемал искателя до издаване на заповедта, поради закриване на Митница Свиленград като структурно звено към Агенция "Митници", заедно с всички длъжности съществували в това звено, касационният съд е дал положителен отговор. По делото не е имало данни, съдържащи се в представената към искането за отмяна Таблица за командироване на митнически служители, съгласно заповеди на основание чл. 6, т. 2, т. 8 и т. 16 от УП на Агенция "Митници", с цел засилване на митническия контрол на МП "Капитан Андреево" /стр. 4-7/, че определени, поименно посочени в таблицата, митнически служители са били командировани за периоди от време, следващи уволнението. Сред тях са и 5 бр. служители на длъжност "държавен митнически инспектор". В таблицата са описани 8 бр. заповеди на агенция "Митници" за извършените командировки. Тези даннни представляват нови обстоятелства, във връзка с извършените структурни промени в Агенция "Митници", с § 1, т. 1 ПМС № 393/2015 г. и Заповед № ЗМФ-1257 от 14.12.2015 г. на министъра на финансите, които са съществували до приключване на устните състезания в последната инстанция, но не са могли да бъдат наведени от искателя Костов, съответно представени доказателства за тях, поради липса на достъп до вътрешноведомствената организация на Агенция "Митници" по повод тези командировки. След прекратяване на служебното му правоотношение Д. Костов не е служител на Агенция "Митници" и въпреки положената дължима грижа за водене на процеса по оспорване на заповедта за уволнението му не би могъл да се снабди с доказателства за тези нови обстоятелства. Настоящата инстанция счита, че съдържащата се в Таблицата за командироване на митнически служители информация представлява ново обстоятелство, по смисъла на чл. 239, т. 1 АПК, от съществено значение за делото, тъй като би могло да доведе до различно решение по спора, доколкото е следствие на извършените структурни промени в агенция "Митници". Тези промени довели до закриване на ТМУ-Свиленград, ж. п гара Свиленград - митнически пункт и др. и преминаването, ведно с дейността им, към нови звена в структурата на Агенция "Митници", следва да бъдат преценени отново при преценка законосъобразността на оспорената заповед за прекратяване на служебното правоотношение с искателя на основание чл. 106, ал. 1, т. 2, вр. чл. 108, ал. 1 ЗДСл. /съкращение в щата/, вр. § 1, т. 1 ПМС № 393/2015 г. и Заповед № ЗМФ-1257 от 14.12.2015 г. на министъра на финансите. В този смисъл са: решение по адм. д. № 4096/2018 г., решение по адм. д. № 4097/2018 г., и двете на ВАС, 5- чл. състав, втора колегия. Предвид изложеното решението по адм. дело № 5020/2017 г. на 3-членен състав на ВАС, шесто отделение следва да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане от друг тричленен състав на същия съд от фазата на подаване на касационната жалба от директора на Агенция "Митници" срещу решението по адм. дело № 165/2016 г. на АС-Хасково. На искателя следва да бъдат присъдени разноски за настоящата инстанция в размер на 305 лева общо, съгласно доказателства за направата им - заплатена д. т. в размер на 5 лв. и заплатен адвокатски хонорар-в размер на 300 лева. Водим от горното и на основание чл. 244, ал. 1 предл. второ и ал. 2 АПК, Върховният административен съд, 5-членен състав на втора колегия