Решение № 9775 от 16.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 718/2009 г.

Решение № 9775 от 16.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 718/2009 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Началника на сектор Пътна полиция" при ОД на МВР гр. Русе против Решение № 65/14.11.2008 г., постановено по адм. дело № 238/2008 г. по описа на Административен съд гр. Русе, с което е обявена нищожността на негова Заповед № З-599/21.02.2008 г., с която е отказана да бъде извършена първоначална регистрация на лек автомобил Форд Мондео", с рама WF0AGXGBBSGL23933 и двигател № 024596007 и ОД на МВР гр. Русе е осъдена да заплати на Емилиян Илков Татаров от гр. Русе сумата от 210, 00 лева, представляваща направените по делото разноски. Твърди се, че обжалваното решение е неправилно и необосновано отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяване на друго, с което жалбата срещу оспорения административен акт бъде отхвърлена. Ответникът по касационната жалба Емилиян Илков Татаров, редовно призован, не се явява и представлява. В писмена защита ангажира становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира жалбата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С решението по цитираното дело Административен съд гр. Русе е обявил нищожността на Заповед № З-599/21.02.2008 г. Началника на сектор "ПП" при ОД на МВР гр. Русе, с която на основание чл. 12а, ал. 1, т. 3 от Наредба I-45/24.03.2000 г. за регистрацията, отчета, пускането в движение и спирането от движение на МПС и ремаркета теглени от тях (Наредбата) и чл. 140, ал. 5 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) е отказана да бъде извършена първоначална регистрация на лек автомобил Форд "Мондео", с рама WF0AGXGBBSGL23933 и двигател № 024596007. За да постанови този резултат първоинстанционният съд е приел, че преди издаването на оспорената заповед е налице произнасяне от компетентния административен орган, обективиран в резолюция върху молбата на Татаров за разглеждане на документите му, което произнасяне представлява индивидуален административен акт, позитивен за жалбоподателя. Крайният извод на съда е, че обжалваният административен акт е нищожен липсва предмет след удовлетворяване искането на жалбоподателя. Върховният административен съд, състав на седмо отделение намира, че при установените по делото релевантни факти, изводите на първоинстанционния съд са неправилни. Съгласно разпоредбата на чл. 140, ал. 5 от ЗДвП, пътни превозни средства с регистрация извън националния регистър се регистрират в националния регистър на пътните превозни средства след предоставяне на оригинални документи за регистрация от страната, в която са регистрирани. От своя страна чл. 12а, ал. 1, т. 3 от Наредба I-45 предвижда, че за първоначална регистрация на превозно средство с регистрация в държава - членка на ЕС или на ЕИП, собственикът представя свидетелство за регистрация - част 1 и част 2 (ако е издавана), издадени от съответния компетентен орган на държавата - членка на ЕС или ЕИП. Цитираната нормативна уредба налага извода, че правомощието на административния орган да регистрира пътно превозно средство с регистрация извън националния регистър в последния е обвързано с изпълнение на задължението му да изиска и получи потвърждение в указаната форма от съответната институция в Република Германия, че искателят има право да пререгистрира превозното средство в друга държава-членка. По делото е установено по категоричен начин, че към датата на постановяване на оспорения административен акт 21.02.2008 г. ответника по касационната жалба не е представил изискуемите по чл. 140, ал. 5 от ЗДвП и чл. 12а, ал. 1, т. 3 от Наредба I-45 документи и законосъобразно компетентният административен орган е отказал извършването на първоначална регистрация на лекия автомобил. В тази връзка не се споделят от настоящият състав на Върховния административен съд изводите на първоинстанционния относно характера на резолюцията на Началника на сектор "ПП". Последната има характер на вътрешноведомствен акт, адресиран до подчинен служител и съдържащ указания, че се разрешава регистрация, но с прикачено уверение, т. е. регистрацията на искателя е разрешена под условие след представяне на оригиналите на изискуемите за регистрацията документи. С оглед на този извод и по изложените съображения, Върховният административен съд, състав на седмо отделение, счита оспорената заповед за законосъобразна, като издадена от компетентния административен орган, в кръга на правомощията му, в предвидената от закона форма и постановена при спазване на процесуалните правила и релевантните материалноправни норми и при липса на основания за отмяната й. Административният съд неточно е приложил нормите на чл. 140, ал. 5 от ЗДвП и чл. 12а, ал. 1, т. 3 от Наредба I-45 и е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено. Вместо него следва да се постанови друго, с което жалбата на Емилиян Илков Татаров против Заповед № З-599/21.02.2008 г. Началника на сектор "ПП" при ОД на МВР гр. Русе бъде отхвърлена като неоснователна. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2-ро от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение