Решение № 15805 от 21.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 112/2008 г.

Решение № 15805 от 21.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 112/2008 г., III о., докладчик съдията Кремена Хараланова Съдебното производство по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) вр. чл. 145, ал. 1 АПК е образувано по жалба подадена от Васко Димитров Козалиев, от гр. Любимец и Георги Димитров Старчев от гр. София, против Решение № 779/30.11.2007 г. на Министерски съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Марица" от км 5 + 100 до км 117 + 000 на територията на областите Стара Загора и Хасково, постановено на основание чл. 34а, ал. 1 вр. чл. 34б и § 1 от допълнителните разпоредби на ЗДС, в частта относно определеното им обезщетение за отчуждена част с площ от 10 843 кв. м, от имот пл. № 331012, в землището на с. Капитан Андреево, Хасковска област. Твърди се, че така определено, обезщетението противоречи на разпоредбата на чл. 32, ал. 2 ЗДС, поради което е налице отменително основание по чл. 146, ал. 1, т. 4 АПК. Жалбоподателите молят съда да измени акта в обжалваната част, като увеличи размера на определеното обезщетение. В открито съдебно заседание, чрез процесуалния си представител поддържат подадената жалба и молят съда да я уважи, като им присъди направените по делото разноски. Ответната страна - Министерски съвет не изразява становище по жалбата. Заинтересованите страни Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Министерство на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура" поддържат становище, че жалбата е неоснователна по изложени съображения, че определената от административния орган оценка на дължимото обезщетение е обективна и съобразена с целта на закона. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия съдебен състав, като взе предвид представените по делото доказателства и становищата на страните, намира, че жалбата е подадена от надлежни страни в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, поради което е допустима. Разгледана по същество същата е основателна, поради следното: Между страните липсва спор и от представените по делото документи се установява, че в процедура по чл. 34а, вр. чл. 33 и 34б ЗДС, с Решение № 779/30.11.2007 г. на Министерския съвет е отчуждена площ от 10 843 кв. м от нива в м. "Саксон Алча", VI категория, в землището на с. Капитан Андреево, с обща площ 14 548 кв. м, съставляваща имот № 331012, собствен на жалбоподателите видно от нотариален акт № 139/2004 г., при което на последните е определено обезщетение в размер на 22 732 лв. Последното е определено въз основа приобщена в хода на административното производство, независима експертна оценка за определяне на пазарните цени при отчуждаване по ЗДС, възложена съгласно договор № 12/12.09.2007 г. Същата е определена при условията на чл. 7б от Наредбата по чл. 36, ал. 2 ЗСПЗЗ за реда за определяне на цени за земеделски земи във връзка с чл. 32, ал. 3, т. 2 ЗДС, без в тази връзка от оценителя да са изложени конкретни съображения. Оценката е възприета от МС без допълнителни мотиви. Така определеното обезщетение противоречи на изискването по чл. 32, ал. 2 ЗДС, при принудително отчуждаване на имоти въз основа влязъл в сила подробен устройствен план, равностойното парично обезщетение да се определи в съответствие с предназначението на имотите преди влизане в сила на този план, въз основа осреднената пазарна цена на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост да отчуждавания. Възможност за определяне на обезщетението по наредбата по чл. 36, ал. 2 ЗСПЗЗ действително е предвидена в чл. 32, ал. 3 ЗДС при отчуждаването на земеделски земи, но поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, което условие в случая не е налице (видно от представените по делото доказателства), а не с оглед широките граници, в които варират цените на земите по тези сделки. От заключенията на вещо лице Спас Милчев, изготвени по допуснатите от съда първоначална и допълнителна СТЕ, както и от тройната съдебно - техническа експертиза, заключението по която не е оспорено от страните и е възприето от съда, като обективно и компетентно дадено по поставената задача, имотът, за отчуждена част от който е определено оспореното обезщетение е земеделска земя в землището на с. Капитан Андреево, с изключително атрактивно местоположение в района на ГКПП; средната цена за 1 кв. м отчуждена площ, въз основа пазарни аналози по данни от нотариални актове, вписани в Служба вписвания в срока визиран от § 1а ДР ЗДС, възлиза според първоначалното заключение на 43.03 лв (при взет предвид нотариален акт № 182/23.11.2006 г., страна по който е търговец), съответно - на 77.02 лв по допълнителното заключение, представено от вещото лице Спас Милчев на 10.12.2008 г. (по което са съобразени два нотариални акта - горепосочения № 182/2006 г. и № 192/25.10.2006 г. за продажбата на поземлен имот, със сменено предназначение - "за бензиностанция", който според решаващия състав не отговаря на изискванията по § 1а ДР ЗДС и на 26.59 лв, по варианта изготвен съобразно чл. 32, ал. 2 ЗДС, от допуснатата тройна СТЕ (по данни за цените на сделките по общо три нотариални акта - ползвания по първоначалната СТЕ № 186/2006 г. и нотариални актове №№ 104/30.08.2007 г. и 181/14.05.2007 г., обективиращи сделки, по които едната страна е търговец, относно земеделски имоти, вписани в службата по вписванията по местонахождение на имота. Съгласно заключението на тройната СТЕ, приобщено към доказателствения материал в съдебно заседание проведено на 02.12.2009 г., при цена за 1 кв. м отчуждена площ от 26.59 лв, равностойното парично обезщетение за отчуждената площ от имота на жалбоподателите от 10 843 кв. м,) а не както погрешно е отразено от трите вещи лица - 10 548 кв. м) възлиза общо на 288 315 лв, като надвишава определеното от административния орган обезщетение от 22 732 лв. Предвид данните ползвани при изготвянето му, именно заключението на тройната СТЕ отговаря в най - пълна степен на изискванията по чл. 32, ал. 2 ЗДС вр. § 1а ДР ЗДС цената за 1 кв. м отчуждена площ да бъде определена като осреднена от цените по възмездни сделки с подобни имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. По изложените съображения настоящият състав, приема, че стойността на дължимото на жалбоподателите равностойно парично обезщетение, следва да бъде съобразена именно с размера, определен въз основа заключението на тройната СТЕ, прието от съда на 02.12.2009 г. относно средната цена за 1 кв. м отчуждена площ от 26.59 лв, който за отчуждената площ 10 843 кв. м от имота е общо 288 315 лв. С оглед изхода от спора и на основание чл. 143, ал. 1 АПК следва да бъде уважено искането на жалбоподателите за присъждане на разноски. От приложените по делото доказателства се установяват направени такива в размер общо на 5 500 лв, от които 500 лв - депозит за вещо лице и 5 000 лв за адвокатско възнаграждение, съгласно представения по делото договор за правна защита и съдействие. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,