Решение № 15445 от 23.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2025/2011 г.

Решение № 15445 от 23.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2025/2011 г., VIII о., докладчик председателят Мирослав Мирчев Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Агенция "Митници", митница "Столична", чрез юрисконсулт Осенов, срещу решение № 4328 от 20.12.2010 г. по адм. дело № 6392/2010 г. на Административен съд - София - град, първо отделение, 15 състав, с което по жалба на Васил Тодоров Василев в качеството му на ЕТ "Кентон - Васил Василев" е отменено решение РК К 47 0031/18.01.2010 г. на началника на Митница Столична, потвърдено с решение № 583/05.07.2010 г. на директора на Агенция "Митници", с което е отказано възстановяване на акциз за закупени 19 460, 010 л. дизелово гориво, като преписката е върната на началника на митница Столична за издаване на нов акт при съобразяване с установения в съдебното производство факт относно площта на обработваните през 2009 г. от ЕТ "Кентон - Васил Василев" земеделски земи в размер на 3780, 537 дка. В касационната жалба се поддържа неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът - ЕТ "Кентон - Васил Василев" не се представлява в съдебното заседание и не изразява становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба по подробни съображения, изложени в хода по същество на делото. Касационната жалба е подадена в срок и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна: За да постанови обжалваното решение, административният съд е приел, че на жалбоподателя неправилно е възстановен акциз за изразходвано моторно гориво за обработката само на 1206, 629 дка земеделска земя. Съдът е счел, че на жалбоподателят е следвало да бъде възстановен акциз в претендирания от него размер за закупуването на 19 460,010 л. дизелово гориво за обработката на 3782, 825 дка земеделска земя. До този извод съдът е стигнал след като по делото от Главна дирекция "Земеделие, гори и поземлени отношения" при МЗХ са изискани анкетните карти на земеделския производител с отразено приемане в ОСЗГ Перник. От страна на Областна дирекция "Земеделие" - Перник са постъпили писмени доказателства, като същите в частта относно площта на земеделската земя в землищата на селата Туроковци, Цегриловци, Рани луг, Глоговица, Слишовци и Главоновци, съвпадат с приложените такива от страна на едноличния търговец в акцизната преписка. Съдът е приел, че от съдържанието на анкетните карти, анкетните формуляри, справките от информационната система за ползване на земеделските земи - Регистър на имоти със заверка от Общинска служба по земеделие - Трън, се установява, че общата площ на одобрената за подпомагане земеделска земя на ЕТ "Кентон - Васил Василев" е 3782, 762 дка. Установено е, че видно от удостоверение от Областна дирекция "Земеделие" - Перник, издадено на 29.11.2010 г., ЕТ "Кентон - Васил Василев" има регистрация като земеделски производител за 2009 г. в регистъра на земеделските производители на ОД "Земеделие" Перник съгласно изискванията на Наредба № 3/1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители, със заявени обработваеми площи 3780, 537 дка. След обсъждане на доказателствата съдът е обсъдил подробно приложимите правни норми - чл. 32 ЗАДС и е приел, че нито митническият орган, разгледал заявлението за възстановяване на акциз, нито решаващият орган е коментирал различието в данните, посочени от жалбоподателя и изходящи от Министерство на земеделието и храните и не е посочил причини, поради които счита данните на оспорващия за недостоверни. Съдът е приел, че ответникът не е изпълнил задължението си да извърши пълна проверка на посочените от жалбоподателя факти, в резултат на което е издаден акт, който противоречи на материалния закон. Така постановеното решение е правилно. Административният съд законосъобразно е приложил материалноправната норма на чл. 32 ЗАДС, след като е обсъдил всички събрани по делото доказателства, от които се установява реалната площ на регистрираната обработваема земеделска земя от Васил Василев в качеството му на ЕТ "Кентон - Васил Василев". От писмените доказателства, представени по делото, а именно анкетните карти на земеделския производител, анкетни формуляри, справки от информационната система за ползване на земеделските земи - Регистър на имоти със заверка от Общинска служба по земеделие - Трън (от която е видно, че одобрената за подпомагане земеделска земя е 3782, 762), удостоверение от Областна дирекция "Земеделие" - Перник, съдът правилно е установил, че Васил Василев е земеделски производител, одобрен за финансово подпомагане по Закона за подпомагане на земеделските производители, каквото е изискването по чл. 26а, ал. 1 ППЗАДС (отм.), и е регистриран като земеделски производител по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители, с обща земеделска площ 3780, 537 дка. Правилно е прието от съда, че действителната площ на регистрираната обработваема земеделска земя от земеделския производител е тази, установена по делото с официални документи от Областна дирекция "Земеделие" - Перник към МЗГ, а не тази, посочена в списък на Министерство на земеделието и продоволствието, изпратен до Агенция Митници. Правилно съдът не е кредитирал информацията, съдържаща се в представения по делото списък на земеделските производители, одобрени за финансово подпомагане за 2009 г., въз основа на който митническият орган е издал решението си. Действително жалбоподателят не е оспорил това писмено доказателство, което е и основното възражение в касационната жалба. Съдържанието на този писмен документ обаче, в частта касаеща ЕТ "Кентон - Васил Василев" не съответства на анкетните карти и формуляри, приложени по делото, както и на издаденото от ОСЗ Перник удостоверение, въз основа на които административният съд правилно е приел, че действителният размер на обработвана земеделска земя е тази посочена от земеделския производител в искането му за възстановяване на акциз. Административният съд правилно е приел, че след като административният орган не е обсъдил различията в данните, посочени от оспорващия и изходящи от МЗХ и не е посочил причини, поради които счита първите за недостоверни, то не е изпълнено задължението за извършване на пълна проверка на посочените от искателя факти, в резултат на което е издаден незаконосъобразен административен акт. Неоснователно е възражението на касатора, че отмененият административен акт е правилен, защото е съобразен с получените от него данни от компетентния орган по чл. 32, ал. 4 ЗАДС. За правилността и законосъобразността на решението на началника на Митница Столична по искане за възстановяване на акциз от правно значение са обективно осъществените факти, които обуславят възникването на правото на възстановяване на акциза, а не информация, съдържаща се в списък, чието съдържание е опровергано от други писмени доказателства, представени по делото. По изложените съображения Върховният административен съд, състав на осмо отделение, намира, че обжалваното решение е постановено при правилно приложение на материалния закон и липса на твърдяното касационно основание, поради което на основание чл. 221, ал. 2 АПК следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото на касатора не се следват разноски. На ответника също не се присъждат разноски, тъй като такива не са претендирани. По изложените съображения Върховният административен съд, състав на осмо отделение,