Решение № 3781 от 24.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 12532/2020 г.

Решение № 3781 от 24.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 12532/2020 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка със Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП). Образувано е по касационна жалба на директора на Областна дирекция на Държавен фонд "Земеделие"-Ямбол против решение № 157/09.10.2020 г. на Административен съд - Ямбол, постановено по адм. дело № 196/2020 г., с което е отменено по жалба на "Мулти Трейдинг" ЕООД уведомително писмо с изх. № 01-282-2600/324 от 14.07.2020 г. на директора на ОД на ДФ "Земеделие", Ямбол за неизпълнение на ангажимент по мярка 14 "Хуманно отношение към животните" от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. за кампания 2019 г. и преписката е изпратена на административния орган за ново произнасяне. В касационната жалба се навеждат доводи за неправилност на решението поради това, че е постановено в противоречие с материалния закон и при необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на решението и присъждане на разноски. Ответникът по жалбата – "Мулти Трейдинг" ЕООД не взема становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на пето отделение, след като прецени допустимостта на касационната жалба, наведените в нея отменителни основания както и валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, срещу съдебен акт, който подлежи на инстанционен контрол, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Предмет на съдебен контрол пред АС - Ямбол е било Уведомително писмо с изх. № 01-282-2600/324 от 14.07.2020 г. на директора на ОД на ДФ "Земеделие", Ямбол за неизпълнение на ангажимент по мярка 14 "Хуманно отношение към животните" от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. за кампания 2019 г., с което уведомяват оспорващия, че не е оторизирана субсидия по подадено от него заявление за подпомагане/плащане във връзка с дейности по мярка 14 с ИД: 28/14/1.0.1703. Обжалваното съдебно решение е постановено при спазване на съдопроизводствените правила и в съответствие с приложимите материалноправни норми. По делото са събрани достатъчно доказателства, които изясняват случая от фактическа и правна страна. Съдебното решение е правилно. Към 29.10.2019 - 31.10.2019 г., когато е била извършена проверката на място във връзка с подаденото заявление за подпомагане (с дата 20.08.2019 г.), жалбоподателят не е разполагал с актуално удостоверение по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВМД) за регистрация на животновъден обект, документиращо капацитета на обекта към датата на подаване на заявлението за подпомагане, съответно, към датата на извършване на проверката. Такова е издадено на 05.11.2019 г., т. е. в определения в доклада за проверката 10-дневен срок за представяне на допълнителни и/или липсващи документи, в който обаче не е посочено кои са необходимите допълнителни или липсващи документи. Не е спорно и че съответното удостоверение не е било представено в този срок. Съгласно чл. 21 от приложимата Наредба № 4 от 8.08.2017 г. за прилагане на мярка 14 "Хуманно отношение към животните" от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014 - 2020 г. (Наредба № 4), не се вземат предвид при последващата обработка на заявлението за подпомагане допълнителните данни и/или документи, които са представени след указания от органа 10-дневен срок, но само ако е било изрично указано, че е необходимо тяхното предоставяне. В случая - видно от декларацията на управителя на дружеството, приложена към доклада за извършената проверка на място с дата 31.10.2019 г., не е имало указание кои са допълнителните и/или липсващи документи, които той трябва да предостави. С оглед на това, предвид принципите за законност (чл. 4 от АПК) и обективност (чл. 7 от АПК), и тъй като съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му (чл. 142, ал. 2 от АПК) оспореният отказ "Мулти Трейдинг" ЕООД да бъде одобрено за участие по Мярка 14 "Хуманно отношение към животните" от ПРСР 2014 – 2020 г. с мотив, че не отговаря на изискванията по чл. 10, ал. 4 от Наредба № 4 (броят, видът и категорията на животните в животновъдния обект, в който се изпълняват дейностите по чл. 4, трябва да са в съответствие с капацитета на регистрирания по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност животновъден обект), се явява незаконосъобразен. Настоящият съдебен състав не споделя извода на първоинстанционния съд, че актът не е мотивиран. Видно от съдържанието на същия, макар и кратки, мотивите се свързват с нарушение на условието по чл. 10, ал. 4 от Наредбата и разгледани във връзка с материалите, съдържащи се в административната преписка, не дават основание да се приеме, че е издаден в нарушение на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК. Независимо от това, предвид изложеното по-горе за материална незаконосъобразност на акта, съдебното решение е правилно като краен резултат. Предвид изложеното, касационната жалба на директора на Областна дирекция на Държавен фонд "Земеделие"-Ямбол се явява неоснователна поради липса на касационни основания и следва да бъде отхвърлена, а решението да се остави в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 1, пр. 1 от АПК, Върховен административен съд, състав на пето отделение