Решение № 14067 от 23.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2400/2009 г.

Решение № 14067 от 23.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2400/2009 г., III о., докладчик председателят Веселина Кълова Производството е по чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по жалба на Румен Димитров Настанлиев от гр. Девин, област Смолян, срещу Заповед рег. № К 6573/21.11.2008 г. на министъра на вътрешните работи, с която му е наложено дисциплинарно наказание на осн. чл. 226, ал. 1, т. 1 от ЗМВР и чл. 225, ал. 1 и ал. 3 ППЗМВР "мъмрене" за срок от три месеца. Ответната страна Министерство на вътрешните работи не взе становище по жалбата. Върховният административен съд, III отделение в настоящия съдебен състав след преценка допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна. С обжалваната заповед е наложено дисциплинарно наказание "мъмрене" за срок от три месеца на жалбоподателя за извършено от него нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в това, че на 15.09.2008 г. като дежурен полицай в РУ на МВР - Девин не е отразил получен сигнал за констатирано нарушение на обществения ред, съгласно изискванията на чл. 47, ал. 1, пр. 2 от Инструкция рег. № I-66/15.09.1994 г. "За организацията на дежурството в МВР" и е изготвил непълна и неточна докладна записка рег. № РЯД-6146/16.09.2008 г. за оперативната обстановка по време на дежурството му, деяние съставляващо маловажно нарушение на служебната дисциплина. В жалбата се иска прогласяване нищожността на заповедта, като издадена от некомпетентен орган, тъй като жалбоподателя е на длъжност "старши полицай-дежурен" в "Администрация - РУ" към РУ на МВР-Девин, с категория "Е" - I-ва степен. Жалбата е основателна. Независимо, че търсенето на дисциплинарна отговорност е започнала по Заповед рег. № Iз-1349/27.10.2008 г. на министъра на вътрешните работи на "Извършване проверка по сигнал от Михаил Сашов Паров", издадена на осн. чл. 21, т. 11 от ЗМВР, то същият не е компетентния орган за налагане на наказанието "мъмрене" за срок от 3 месеца, осн. чл. 226, ал. 1, т. 1 ЗМВР. Съгласно чл. 228, т. 2 ЗМВР за всички наказания по чл. 226 за служителите от категория Д и Е, наказанията се налагат със заповеди от органите по чл. 186, ал. 1 ЗМВР. Видно от Кадровата справка от областна дирекция на МВР - Смолян, жалбоподателя Румен Димитров Настанлиев е старши полицай I степен, с категория "Е". Следователно, компетентен да наложи наказанието е бил органа по чл. 186, ал. 1 ЗМВР, а не министъра на вътрешните работи. При наличието на тези данни, обжалваната заповед следва да се прогласи за нищожна, като издадена от некомпетентен орган - чл. 146, т. 1 АПК. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение