Решение № 10437 от 6.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11194/2016 г.

Решение № 10437 от 6.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11194/2016 г., IV о., докладчик председателят Мариника Чернева Производството е по реда на чл. 58 от Изборния кодекс /ИК/ във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалбата на Коалиция "БСП лява България" с адрес на управление гр. София, ул. "Позитано" № 20, представлявана от К. Н., чрез пълномощника К. Д. П., срещу Решение № 3687-ПВР/НР от 29.09.2016 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което е отхвърлена по реда на чл. 53, ал. 4, изр. второ от ИК жалбата на Коалицията срещу Решение № 9-ПВР/НР от 25.09.2016 г. на РИК София 23 ИР. В жалбата се излагат подробни доводи за неправилност и незаконосъобразност на решението. Претендира се отмяната на акта на ЦИК, при което преписката да й бъде върната със задължителни указания да постанови решение по съществото на жалбата, с която е сезирана. В открито съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител, поддържа подадената жалба и моли същата да бъде уважена. Ответната страна - ЦИК - гр. София, редовно призована, не изразява становище по жалбата. Върховният административен съд, в настоящият състав на четвърто отделение, приема жалбата за допустима, като подадена от легитимирано лице в законоустановения тридневен срок по чл. 58, ал. 1 ИК, а разгледана по същество - за основателна по следните съображения: Обжалваното решение № 3687-ПВР/НР от 29.09.2016 г. на ЦИК е издадено на посочено основание чл. 53, ал. 4 във връзка с чл. 73 ИК. По същество, с него е отхвърлен подложеният на гласуване проект за решение по жалбата, подадена срещу решение № 9-ПВР/НР от 25.09.2016 г. на РИК София 23 ИР, тъй като не е събрано необходимото за приемането му мнозинство от 2/3 от гласовете на присъстващите членове на Комисията. Видно от съставения за заседанието на ЦИК от 29.09.2016 г., протокол № 404 от същата дата, ЦИК е отхвърлила докладваните четири проекта за решение с различни диспозитиви, а именно: отмяна на решението и връщане преписката на РИК с указание да назначи състави на СИК със седем члена; отмяна на решението и връщане преписката на РИК с указание за излагане на ясни мотиви; потвърждение на решението с промяна на правното основание и основният проект. При първата хипотеза от 16 гласували, "за" са гласували 12 членове на ЦИК, "против" - 4 от членовете. При втората хипотеза от 16 гласували, "за" са гласували 10 членове на ЦИК, "против" - 6 от членовете. При третата хипотеза от 16 гласували, "за" са гласували 9 членове на ЦИК, "против" - 7 от членовете. При четвъртата хипотеза от 16 гласували, "за" са гласували 6 члена на ЦИК, "против" - 10 от членовете. Поради непостигане на съгласие е решено, че се приема проект за отхвърляне на жалбата като в съставения протокол е отразено, че ЦИК не е събрала необходимото мнозинство и е постановено решение в горепосочения смисъл. Не е отчетено, че в процесната хипотеза, в която е сезирана с жалба срещу решение на РИК, ЦИК дължи постановяване на изричен акт, с който да уважи или да отхвърли жалбата /изцяло или частично/, а не подложения на гласуване проект за решение по нея. При упражняване на правомощието си по чл. 57, ал. 1, т. 26 във връзка с чл. 73 ИК, вменяващо й правото, но и задължението да се произнесе по жалба срещу решение на РИК, Централната избирателна комисия не може да се позовава на правилото на чл. 53, ал. 4, предложение второ ИК. Последното е приложимо само в случаите, в които Комисията е сезирана с първоначално подадено до нея искане по смисъла на чл. 24, ал. 1 АПК, в качеството й на компетентен да издаде акт по него, централен държавен орган. Предвид изложеното, обжалваното решение, като незаконосъобразно следва да бъде отменено, а преписката - върната на ЦИК с указания за ново разглеждане на жалба вх. № ПВР-11-7/27.09.2016 г. на коалиция "БСП лява България", при което в изпълнение на правомощието си по чл. 57, ал. 1, т. 26 във връзка с чл. 73 ИК, Комисията да постанови изрично решение, в което да изложи фактическите и правни основания за издаването му съобразно мотивите на настоящия съдебен акт. Водим от горното и на основание чл. 73, във връзка с чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение,