Решение № 5093 от 24.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5604/2016 г.

Решение № 5093 от 24.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5604/2016 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на А. А. А., от с. Т. могили, област К. против решение № 41/25.03.2016 г. по адм. дело № 24/2016 г. на Административен съд - К.. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 10, ал. 1, т. 6а от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП), съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба - директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - К. не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 АПК е неоснователна. С решение № 41/25.03.2016 г. по адм. дело № 24/2016 г. Административен съд - К. е отхвърлил жалбата на А. А. А. срещу заповед № КЖ - 103809/26.11.2015 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - К., потвърдена с решение № РД 03 - 3/08.01.2016 г. на директор РДСП - К.. С оспорените актове на жалбоподателя е отказано отпускане на целева помощ за отопление с твърдо гориво за отоплителен сезон 2015 г. - 2016 г. Органите по социално подпомагане са приели, че са налице правоизключващо основание по чл. 10, ал. 1, т. 6а ППЗСП, тъй като чрез договор за дарение (в предвидената нотариална форма) Аптула е прехвърлил собствеността върху притежаваните от него идеални части от селскостопански имот през 2015 г. Законосъобразно административният съд е приел, че е налице точно прилагане на материалноправните разпоредби от органите по социално подпомагане и позоваванията от жалбоподателя на "contra letter" и обратно прехвърляне на процесните идеални части не заличават факта на извършеното дарение. Симулативността не може да бъде предмет на "ad hoc" контрол в настоящото административно производство, а последвалата сделка за връщане на прехвърленото не заличава разпоредителния ефект от първата (напротив - потвърждава го). Правото на целева помощ за отопление на физическо лице или семейство възниква при кумулативното наличие на следните предпоставки: лицето или семейството да има средномесечен доход за предходните шест месеца преди подаване на молбата - декларация по нисък или равен на диференциран минимален доход за отопление и да отговаря на условията по чл. 10 и чл. 11 от ППЗСП. Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 6а ППЗСП вр. с чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД - 07 - 5 от 16.05.2008 г. допълнително условие за отпускане на месечна помощ / целева помощ за отопление е лицата да не са прехвърляли чрез договор за дарение собствеността върху жилищен, вилен, селскостопански или горски имот и/или идеални части от тях през последните 5 години. Фактите по спора сочат осъществяване на това правоизключващо основание и административният съд законосъобразно го е ценил като налично. Наведените в касационната жалба доводи за съществени нарушения на съдопроизводствени правила са бланкетно заявени и несъществуващи при проверката на първоинстанционното съдебно решение. При тези съображения и след служебна проверка на атакувания съдебен акт, настоящата инстанция не констатира наличие на пороци, обосноваващи касационни основания по чл. 209 АПК и същият като валиден, допустим и правилен следва да бъде потвърден. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, състав на шесто отделение