Решение № 3421 от 12.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9712/2012 г.

Решение № 3421 от 12.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9712/2012 г., VIII о., докладчик съдията Емилия Миткова Производството е по реда на чл. 209 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Агенция "Митници", чрез процесуалния си представител юрк. Йорданова, срещу решение № 3483/25.06.2012 г., постановено по адм. д. № 7294/2010 г., по описа на Административен съд гр. София /АС/, с което е отменено по жалба на КПУ "КООП - Партнерс" решение № АЗ-К47-0085/7.01.2010 г. на началник Митница Русе, потвърдено с решение № 221/30.03.2010 г. на директора на Агенция "Митници" и е върната преписката на Началник Митница Русе, в частта за възстановяване на акциз за закупени моторни горива за разликата над от 4441,88 дка до пълния размер от 10233,650 дка. В жалбата се излагат доводи за неправилност на съдебното решение, като необосновано и постановено в нарушение на материалния закон, обосноваващо отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторът счита, че неправилно съдът не е взел предвид обстоятелството, че пред АО и съда не е представена регистрационна карта надлежно заверена за процесната година, нито е представено цялото досие на земеделския производител. Касаторът моли да бъде отменено обжалваното решение и по същество отхвърлена жалбата на КПУ "КООП - Партнерс", с присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по жалбата - КПУ "КООП - Партнерс", в писмен отговор и в съдебно заседание, чрез пълномощниците си адв. Г. Ахмед и М. Маринов излагат доводи за правилност на обжалваното решение. Претендират присъждане на деловодни разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура излага доводи за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - осмо отделение, като взе предвид становището на страните и извърши проверка на обжалваното решение на посочените касационни основания съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 1от АПК и след служебна проверка за допустимостта, валидността и съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211 от АПК, а по същество за неоснователна. Предмет на обжалване пред АС е било решение № АЗ-К47-0085/07.01.2010 г. на Началник Митница Русе, потвърдено с решение № 221/30.03.2010 г. на директора на Агенция "Митници", относно частичен отказ за възстановяване на акциз за моторно гориво, с които е обработена земеделска земя за разликатаa над 4 441,88 дка до 10 233.650 дка. За да постанови обжалваното решение съдът е приел за безспорно, че кооперацията е регистриран земеделски производител, което се установява от регистрационна карта вх. № 2279/17.03.2009г, заверена от ОДЗ - Разград, от която се установява, че сред идентификационните за земеделския производител данни са посочени села в област Разград: в община Самуил - с. Богомилци, с Кривица и с. Самуил и в Община Лозница - с. Веселина. В приложените анкетни формуляри имотите в землищата на четирите села са описани по начин на трайно ползване, форма на стопанисване, площ и местност в регистъра на имоти. От тази анкетна карта с анкетни формуляри, подадени, заверени и налични в ОДЗ - Разград, ведно с информацията, предоставена от ОДЗ- Разград в приетите по делото три броя писма, съдът е приел, че се установява регистрираната обработваема земеделска земя от кооперацията жалбоподател. Обобщените данни в събраните анкетни формуляри, касаещи имотите във всяко от цитираните четири землища показват, че общата площ на регистрираната обработваема земеделска земя на земеделския производител КПУ "КООП - партнерс" е 10 231,65 дка, т. е. установено е, че кооперацията е регистриран земеделски производител със заявена и регистрирана обработваема земеделска земя през 2009 г. в цитирания в анкетните карти размер от 10 231,65 дка. На следващо място за безспорно съдът е приел, че във връзка с регистрираната обработвана земеделска земя жалбоподателят е закупил и разходвал горивото съгласно приложените в преписката фактури и заключението на вещото лице. Относно данните, постъпили от страна на МЗХ, посочени в приложения с писмо от 26.06.2009 г. списък на министъра на земеделието и храните, съдът е приел, че същите не съответстват на данните по анкетните карти и формуляри и по документите от ОДЗ Разград. Въз основа на събраните по делото данни съдът е приел за установено, че действителният размер на регистрираната обработваема земеделска земя от земеделския производител кооперация "КООП - ПАРТНЕРС" за 2009 г. по смисъла на чл. 32, ал. 3 (отм.) от ЗАДС е 10 233,65 дка, колкото е заявил в ОСЗ - Разград с оформяне на анкетните карти и формулярите към тях, а не само включената в списъка на министъра на земеделието и храните земя от 4441,88 лв. дка. Този извод съдът е приел, че се подкрепя от удостовереното от директора на ОДС - Разград съгласно което, при изготвяне на списъка за акцизите е допусната техническа грешка, като обработваните от кооперацията в землището на с. Веселина, община Лозница - 578,977 хектара не са били включени в списъка и е поискано от министъра включването им допълнително в списъка. Техническата грешка и искането за допълване е заявено на 27.07.2009 г. след изготвяне на списъка и изпращането му на министъра на земеделието и храните на 24.06.2009 г. Посочените писма на директора на ОДЗ - Разград съдът е приел, че са официални документи, които след като не са взети предвид от органа издал акта, налагат на извода за незаконосъобразност на обжалваното решение. В тази насока съдът се е позовал на решение № 15445 от 23.11.2011 г. по адм. дело № 2025/2011 г., ВАС Осмо отделение, постановено по аналогичен казус. Решението е правилно. Въз основа на установената по делото, в съответствие със съдопроизводствените правила фактическа обстановка, съдът е достигнал до законосъобразни правни изводи. Подробно съдът е обсъдил събраните по делото доказателства и след анализа им по отделно и в съвкупност е приел, че общата площ на регистрираната обработваема земеделска земя на земеделския производител КПУ "КООП - Партнерс" е 10 231, 65 дка. Основният спорен момент е свързан с действителната площ на регистрираната обработваема земеделска земя от земеделския производител, а именно тази, установена по делото с официални документи от Областна дирекция "Земеделие" - Разград. към МЗХ, или посочената в списък на Министерство на земеделието и храните, изпратен до Агенция Митници. Настоящият състав намира, че правилно АС е приел, че следва да се вземе предвид удостовереното от директора на ОДС - Разград обстоятелство, че при изготвяне на списъка за акцизите е допусната техническа грешка, като заявените в анкетния формуляр за обработване в землището на с. Веселина, община Лозница - 578,977 хектара не са били включени и е поискано от министъра включването им допълнително в списъка. Техническата грешка и искането за допълване е заявено на 27.07.2009 г. след изготвяне на списъка и изпращането му на министъра на земеделието и храните на 24.06.2009 г. Определящо е заявеното от кооперацията количество земеделска земя, която съответства на обработваемата земеделска земя, предвид заключението на приетата по делото СТЕ. Незаконосъобразно АО е приел, че писмото от 28.01.2010 г. на ОДЗ Разград не предоставя информация от регистъра на земеделските производители по реда на чл. 32, ал. 4 (отм.) от ЗАДС и не следвало да бъде взето предвид, както и, че не е постъпила актуализирана информация от министъра на земеделието и храните по посочения ред. Съгласно чл. 3 от Наредба № 3/1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители регистрацията на земеделските производители се извършва в Областната дирекция "Земеделие" по седалище на юридическото лице въз основа на анкетни карти с анкетни формуляри, попълнени от земеделския производител, като съгласно ал. 4 на същия закон областните дирекции "Земеделие" водят регистър на земеделските производители на територията на областта и съгласно чл. 16 информационната система на централно ниво (на регистъра) се изгражда и попълва с данните, получени от регистъра на земеделските производители в областните дирекции "Земеделие". При анализа на посочените разпоредби се налага извода, че областните дирекции създават и поддържат регистъра на земеделските производители на местно ниво и данните при тях са основата на информацията в МЗХ, поради което правилно АС е приел, че информацията при съответната ОДЗ е достоверната и пълна за данните от регистрацията на земеделския производител, включително и регистрираната обработваема земеделска земя. Неоснователно е възражението на касатора, че отмененият административен акт е правилен, защото е съобразен с получените от него данни от компетентния орган по чл. 32, ал. 4 ЗАДС. За правилността и законосъобразността на решението на началника на Митница Столична по искане за възстановяване на акциз от правно значение са обективно осъществените факти, които обуславят възникването на правото на възстановяване на акциза, а не информация, съдържаща се в списък, чието съдържание е опровергано от други писмени доказателства, представени по делото. По изложените съображения Върховният административен съд, състав на осмо отделение, намира, че обжалваното решение е постановено при правилно приложение на материалния закон и липса на твърдяното касационно основание, поради което на основание чл. 221, ал. 2 АПК следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото на касатора не се следват разноски. На ответника също не се присъждат разноски, тъй като такива не са направени. По изложените съображения Върховният административен съд, състав на осмо отделение,