Решение № 11567 от 8.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5418/2009 г.

Решение № 11567 от 8.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5418/2009 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 14.01.2009 г. по адм. д. № 3360/2008 г. Административен съд София - град е обявил за нищожна заповед № РД-03-003/15.02.2005 г. на областен управител на област София. Решението се обжалва с касационни жалби от "Гондол" ЕООД София и "Интерстройпроект" 90 ЕООД София. Жалбите са подадени в срок. Жалбоподателите молят решени от да бъде обезсилено като недопустимо или отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закони необоснованост. Ответникът по касационните жалби "Дивисима" ООД София е на становище, че жалбите са неоснователни. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и прие за установено следното: За да постанови посочения резултат, Административен съд София град е приел, че жалбата на "Дивисима" ООД срещу заповед № РД-03-003/15.02.2005 г. на областен управител на област София е допустима, тъй като засяга пряк правен интерес на дружеството. Приел е също, че заповедта е нищожна като издадена от некомпетентен орган. С посочената заповед е прехвърлено право на собственост на "Гондол" ЕООД върху имот частна държавна собственост. Въз основа на заповедта е сключен договор на 16.02.2005 г. между областния управител и "Гондол" ЕООД, вписан с акт № 27,том IV, рег. № 5381/2005 г. от същата дата. Ответникът по касационните жалби "Дивисима" ООД София е учредено с решение № 238/17.02.2005 г. по ф. д. № 102/2005 г. на ОС Враца, обн. в ДВ бр. 98 от 6.12.2005 г. На 1.09.2005 г. между "Дивисима" ООД София и МРРБ е сключен договор за замяна, по силата на който дружеството придобива идеална част от недвижим имот и сграда, частна държавна собственост. При тези данни незаконосъобразно и необосновано Административен съд София - град е приел, че "Дивисима" ООД София има правен интерес да оспорва посочената заповед на областния управител съгласно чл. 147, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК.). Към момента на издаване на оспорения административен акт ответникът по касационните жалби "Дивисима" ООД не е съществувал като субект на правото. Една от абсолютните процесуални предпоставки, за да бъде проведено успешно съдебно производство е съществуването на правосубектни страни. Процесуалната правосубектност е от категорията на процесуалните предпоставки, за които съдът следи служебно. Съгласно чл. 142, ал. 1 АПК съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му. Към този момент лицето, което оспорва акта следва да има правен интерес, т. е да има качеството на заинтересувана страна. Определението за това се съдържа в разпоредбата на чл. 147, ал. 1 АПК - право на оспорване имат гражданите и организациите, чийто права, свободи и законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. Лицето, което претендира незаконосъобразност на акта, включително и нищожност, следва да има интерес и качество на заинтересувана страна към момента на издаване на акта. Това е моментът, в който се засягат права и законни интереси или се създават задължения. Интересът трябва да е правен, което предполага оспорване, насочено към премахване или предотвратяване на неблагоприятни правни последици или постигане на положителни правни резултати. Интересът трябва да е личен, актът следва да засяга пряко правната сфера на лицето, което го оспорва. Бъдещото развитие на правоотношенията не може да бъде предмет на акта и развитието на тези правоотношения не може да създаде с обратна сила правен интерес у което и да било лице да оспорва законосъобразността му. Към момента на издаване на оспорения акт "Дивисима" ООД няма правосубектност. Актът не засяга пряко правната сфера на дружеството. Придобитото от дружеството право на собственост върху недвижим имот след издаването на акта и влизането му в сила не създава с обратна сила интерес от оспорването му. Към момента на придобиване право на собственост от ответника по касационните жалби имотът има определен статут, създаден въз основа на сключен и вписан договор от 16.02.2005 г. Ако е налице колизия на права, то спорът не може да бъде разрешен в административния процес, а по общия граждански ред. Административен съд София -град е постановил недопустимо решение, тъй като се е произнесъл по недопустимо оспорване, направено от лице, което няма интерес от оспорването. Решението следва да бъде обезсилено и вместо него постановено друго решение, с което да се остави без разглеждане оспорването от "Дивисима" ООД София на заповед № ДИ-03-003/15.02.2005 г. на областен управител на област София, като се прекрати производството по делото. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК, Върховният административен съд,