Решение № 5199 от 13.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15141/2010 г.

Решение № 5199 от 13.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15141/2010 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на директор на ОД на МВР гр. Видин против решение № 117 от 20.10.2010 г., постановено по адм. д. № 212 по описа за 2010 г. на Административен съд - Видин. Релевират се оплаквания за неговата неправилност, поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и се иска отмяната му. Ответникът по касационната жалба - Еней Йорданов Бранков не изразява становище по нея. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагопирятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалванато решение Административен съд - Видин е отменил заповед № 1150/02.08.2010 г. на Директора на ОД на МВР Видин, с която на Еней Йорданов Бранков - инспектор "КОС", сектор " ООРП и ТП" в отдел "Охранителна полиция" при ОД на МВР Видин, е наложено дисциплинарно наказание "писмено предупреждение" за срок от три месеца на осн. чл. 226, ал. 1 от ЗМВР, вр. чл. 226, ал. 1, т. 3 от ППЗМВР. Съдът е приел, че преди налагане на наказанието наказващият орган не е връчил надлежно изготвената в хода на дисциплинарното производство справка, не е изслушал служителя и не е приел писмените му обяснения. Според съда това са съществени нарушение на административнопроизводствените правила, които съгласно чл. 146, т. 3 от АПК са основание за отмяна на индивидуалния административен акт. Решението на Административен съд - Видин е валидно, допустимо и правилно. Същото е съобразено изцяло с приложимия материален закон - чл. 229 от ЗМВР. Правилни са изводите на решаващия съд, че регламентираната в ЗМВР и ППЗМВР процедура на дисциплинарното производство изисква задължително връчване и удостоверяване на този факт на справката, съдържаща обобщение на резултатите от проверката в рамките на дисциплинарното производство. Задължително е и приемане на писмени или устни обяснения от служителя - чл. 229, което да предхожда издаване на заповед за налагане на дисциплинарното наказание. Неизвършването на тези процесуални действия от страна на наказващия орган води до опорочаване на дисциплинарната процедура, а нарушението на административнопроизводствените правила следва да се приеме за съществено, доколкото е довело до нарушаване на правото на защита на служителя. Неоснователен е доводът, че служителят е могъл да представи обяснения и да направи искане по доказателствата в рамките на извършваната тематична проверка по спазване на изискванията на ЗЧОД. Дисциплинарното производство е отделно и различно от извършената проверка, процесуалните правила са установени с императивни норми и не допускат отклонение от предписаните правила. Предвид изложеното, решението на Административен съд - Видин следва да се остави в сила, като правилно и обосновано. Водим от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение