Решение № 2816 от 8.03.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1957/2016 г.

Решение № 2816 от 8.03.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1957/2016 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Образувано е по касационна жалба на С. Т. Т. от гр. П., против решение № 7638/07.12.2015 г., постановено по адм. дело № 8196/2015 г. по описа на Административен съд С. град/АССГ/. Касаторът навежда доводи за неправилност на обжалваното решение, изразяващи се в неправилно приложение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на обжалваното решение и вместо него да се постанови друго, по същество на спора, с което да му бъде осигурен достъп до търсената информация. Ответната в производството страна - Главен секретар на Висш съдебен съвет, в писмено депозирано становище, чрез своя процесуален представител юрк. Величков, оспорва касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и за правилност на първоинстанционното решение. Счита, че същото следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, състав на Пето отделение като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение, първоинстанционният съд отхвърля жалбата на С. Т. срещу решение № 25/09.07.2015 г., постановено от Д. Т., Главен секретар на Висш съдебен съвет/ВСС/, с което е отказано предоставяне на обществена информация по реда на Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/ по заявление с рег. № 25/08.07.2015 г. по описа на ВСС. За да постанови горния съдебен акт, първоинстанционният съд приема, че със соченото по-горе решение, предмет на съдебния контрол, е отказан достъп до исканата от Тодоров информация - "има ли луди измежду вас". За да постанови отказа си, главния секретар на ВСС, определен при условията на чл. 28, ал. 2 ЗДОИ за лице, което да вземе решение по подаденото от С. Т. заявление, приема, че търсената от лицето информация не касае данни за обществения живот в страната и не сочи на предоставяне на данни за съставяне на собствено мнение относно дейността на ВСС. Търсената информация не попада в хипотезите на официална или служебна информация по смисъла на ЗДОИ; не се съдържа в актовете на ВСС и органът не събира, създава или съхранява информация относно евентуални психични разстройства или принадлежност към определена философска доктрина от страна на членовете на ВСС. С. така, като мотив за отказ е и факта, че здравният статус на лицата представляват защитени лични данни, които са извън обхвата на ЗДОИ. С решението, предмет на касационната проверка АССГ е потвърдил извода на административния орган, че търсената информация няма характер на официална или служебна информация по смисъла на чл. 2, ал. 1 и 3 ЗДОИ, а е информация насочена към здравето на членовете на ВСС, което е недопустимо, съгласно изричната разпоредба на чл. 5 ЗДОИ и защитена лична информация, на основание чл. 6, ал. 1, т. 5 ЗДОИ. Предвид горните изводи, решаващият съд е обосновал правилно приложение на материалния закон и съобразяване с неговата цел - осигуряване на достъп до обществена информация. След като исканата от С. Т. информация- "има ли луди/неадекватни, боледували или боледуващи с психични разстройства- депресивни, нарцистични, с убеждения за комунистическо насилие в посока изравняване на материалното и интелектуалното състояние на гражданите, садисти и т. н." не може да бъде определена като обществена информация по смисъла на ЗДОИ, достъпа до същата е ограничен /чл. 5 ЗДОИ/ и защитен с основен принцип, прокламиран в чл. 6 ЗДОИ, а именно чрез защита на личните данни- каквито, съгласно § 1, т. 2 от ДР на ЗДОИ, е физиологичната, психическа и психологическа идентичност на физическите лица. Така постановеното решение е правилно. Настоящият състав на Върховния административен съд - пето отделение напълно споделя изложените в обжалваното решение фактическа обстановка и правни изводи, поради което счита, че не следва да се преповтарят. Настоящата инстанция намира, че въз основа изяснената по делото фактическа обстановка, първоинстанционният съд е постановил решението си изцяло в съответствие с приложимия материален закон. Постановеното решение е в съответствие с факта, че предвид вида на исканата информация, в случая намират приложение нормите на чл. 5 и 6 от ЗДОИ, предвиждащи, че осъществяването на правото на достъп до обществена информация и на повторно използване на информация от обществения сектор не може да бъде насочено срещу здравето на гражданите, което е защитена лична информация. И тази защита не може да бъде преодоляна, както неправилно твърди касаторът, от публичния статус на членовете на ВСС и обществената значимост на осъществяваната от тях държавническа дейност. С оглед на изложеното настоящият състав на ВАС намира, че обжалваното решение е правилно, като не са налице сочените касационни основания за неговата отмяна. При направената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК касационната инстанция констатира, че същото е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон, поради което следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Пето отделение,