Решение № 500 от 13.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13805/2009 г.

Решение № 500 от 13.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13805/2009 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по чл. 36, ал. 1, вр. чл. 187, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Милена Николова Гамозова от гр. Русе, против Решение по т. 2.7.3 и т. 2.8 от Протокол № 38/08.10.2009 г. на Висшия съдебен съвет (ВСС), с които Камен Георгиев Господинов е назначен на длъжността "прокурор" в Районна прокуратура гр. Несебър и е прекратено гласуването, поради изчерпване на местата. Изложени са съображения за неправилност и незаконосъобразност на решението в оспорените части. Иска се отмяната му. Ответникът - Висш съдебен съвет, редовно призован, представител не се явява. Ангажирано е писмено становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна Камен Георгиев Господинов, редовно призован, не се явява и представлява. Ангажира писмено становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на жалбата. След като прецени представените с административната преписка доказателства, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, седмо отделение, приема за установено следното: Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: Обявен е конкурс за първоначално назначаване на длъжността "прокурор" в Районните прокуратури. Класирането е извършено по бал според резултатите от представянето на кандидатите, съгласно чл. 30, ал. 1 от Наредба № 1/2007 г. С решения по т. 2.7, 2.7.1 и 2.7.2 от Протокол № 38/08.10.2009 г., ВСС не провежда гласуване за Камен Георгиев Господинов кандидат за длъжностите "прокурор" в Районна прокуратура гр. София, "прокурор" в Районна прокуратура гр. Карлово и "прокурор" в Районна прокуратура гр. Пловдив, поради попълване на местата, а с решение по т. 2.7.3 от Протокол № 38/08.10.2009 г. на ВСС, на основание чл. 169, във вр. с чл. 186, ал. 3 от ЗСВ заинтересованата страна Камен Георгиев Господинов е назначен на длъжността "прокурор" в Районна прокуратура гр. Несебър. Поради изчерпване на местата, с решение по т. 2.8 от същия протокол, е прекратено гласуването за назначаване на длъжността "прокурор" в Районните прокуратури. Съгласно чл. 186, ал. 1 от ЗСВ, конкурсната комисия извършва класирането на кандидатите за всяка длъжност чрез подреждането им по бал, който се образува като сбор от оценките на писмения и устния изпит и общия успех от държавните изпити. Чл. 186, ал. 3 от ЗСВ предвижда, че ВСС приема решение за назначаването на кандидатите по поредността на класирането до попълване на местата, за които е обявен конкурсът, след три поредни класирания. Според чл. 13, ал. 3 от Наредба № 1 от 19.12.2007 г., кандидатът може да посочи няколко органа на съдебната власт при участието си в един конкурс, които следва да подреди според своите предпочитания. В закона не е предвидено ограничение за посочване на броя на длъжностите, за които може да кандидатства участник в конкурса. Редакцията на чл. 186, ал. 3 от ЗСВ, след изменението й с ДВ, бр. 33 от 30.04.2009 г., налага извода, че се извършват до три поредни класирания на кандидата със съответен бал, съобразно първите три посочени от него предпочитания, при което той може да заеме именно определена в едно от трите класирания длъжност. Комисията е извършила класирането за всяка длъжност, като е подредила кандидатите по бал и се е съобразила с предпочитанията им. Заинтересованата страна Камен Господинов е класиран за четири длъжности, като не е проведено гласуване относно първите му три желания - "прокурор" в Районна прокуратура гр. София, "прокурор" в Районна прокуратура гр. Карлово и "прокурор" в Районна прокуратура, гр. Пловдив, поради попълване на местата, а е назначен по четвъртото посочено от него - "прокурор" в Районна прокуратура гр. Несебър. Спрямо заинтересованото лице са извършени четири класирания, вместо изискуемите до три поредни, при което жалбоподателката и останалите класирани участници в конкурса са поставени в неравностойно положение. При тези данни се налага извода, че решения по т. 2.7.3 и т. 2.8 от Протокол № 38/08.10.2009 г. на ВСС са приети в противоречие с материалноправната разпоредба на чл. 166, ал. 3 от ЗСВ, поради което подлежат на отмяна. Административната преписка следва да се върне на Висшия съдебен съвет за ново произнасяне по предложението на председателя на Конкурсната комисия за назначаване на длъжността "прокурор" в Районна прокуратура гр. Несебър, при спазване изискванията на чл. 186, ал. 3 от ЗСВ. Следва да се отбележи също, че решението има сила за страните по делото, а ако оспорения акт бъде отменен, решението има действие по отношение на всички, предвид разпоредбата на чл. 177, ал. 1 от АПК.