Решение № 5833 от 5.6.2023 г. на ВАС, VII о.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на Н. Николова срещу решение 1/04.01.2022 г. по адм.д. 2218/2021 г. на Административен съд Бургас, с което е отхвърлена подадената от нея жалба срещу принудителна административна мярка от 15.08.2021г. наложена от старши полицай сектор Общинска полиция при ОД на МВР гр. Пловдив, за репатриране на лек автомобил марка Рено с рег. [рег. номер]. Счита решението за неправилно поради противоречие с материалния закон. Не е съгласна с изводите, че няма значение, че е паркирала в неделя т.е. спорът се свежда до това дали в неделя, когато е паркирала на служебното паркомясто, същият знак е действал или не. Твърди, че забраната за паркиране в режим на Служебен абонамент е с работно време: от 8.30 до 18.30 часа, от понеделник до събота т.е. в неделя , когато е паркирала забраната не е налице, поради което и не е следвало МПС и да бъде репатрирано. Излага доводи, че чл.18, ал.4 от НАРЕДБА за организацията на движението и паркирането на територията на община Пловдив (Загл. изм. - Р. 350, пр. 19 от 22.12.2020 г. в редакцията, която е действала към 15.08.2021г. (Нова - Р. 350, пр. 19 от 22.12.2020 г.) Паркиране в режим на - "Служебен абонамент" е валиден от 8.30 до 18.30 часа, от понеделник до събота включително с изключение на обявените с нормативен акт официални национални празници. В неделя не е валиден Служебния абонамент и е имало право да паркира на същото място. Ответната страна не е взела становище. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Жалбата е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Установено е, че на 15.08.2021г. в гр. Пловдив, старши полицай сектор Общинска полиция при ОД на МВР гр.Пловдив е наложил принудителна административна мярка - принудително преместване на превозното средство, без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач на паркиран лек автомобил марка Рено с рег. [рег. номер]. За репатрирането е изготвена докладна записка до началник сектор Общинска полиция гр. Пловдив, в което се сочи, че на 15.08.2021г. в 14,20ч., на ул.Отец Паисий до 20, на основание чл.171, т.5, б. "б" от ЗДвП е репатриран автомобил марка Рено с рег. А6914Н. Като основание за репатрирането е посочено, че автомобила е паркиран в зоната на пътен знак В-27, с табела за репатриране Т-18, т.1 - служебно паркомясто. Приложени са три броя снимки. Съдът е приел, че в случая, не се спори, че водачът на автомобила, не се е намирал в него към момента на прилагане на принудителната административна мярка, поради което и с оглед разпоредбите на чл.93 от ЗДвП, автомобилът не е бил в престой, а е бил паркиран. Не е спорно по делото, че паркираното от жалбоподателя МПС не е създавало опасност за движението и не е затруднявало възможността за преминаване на други участници в движението, като административният орган е посочил, че участъкът, в който е било паркирано превозното средство, попада в зона обозначена с неподвижен пътен знак В27, въвеждащ забрана за престой и паркиране. Това обстоятелство се установява от представените по делото снимки, на лекия автомобил, преди неговото репатриране, видно от които той е бил паркиран на служебно паркомясто на Хестия-77, което е надлежно обозначено. Съответно на табелата за паркомястото е поставен пътен знак В27, т.е. забрана за престой и паркиране на други автомобили, която забрана не се отнася за лицата, имащи право да ползват служебен абонамент. Налична е и табела Т18.1, указваща принудителното преместване на неправилно паркиралите автомобили. Съгласно Наредба 18/23.07.2001г. за сигнализация на пътищата с пътни знаци, пътните знаци от група В са предназначени за въвеждане на забрана и за отменяне на въведена забрана, като според чл.80, ал.1 от Наредбата, пътен знак В27 Забранени са престоят и паркирането се използва за въвеждане на забрана за престой и/или паркиране в пътен участък. В чл.80, ал.6 от Наредбата е предвидено, че действието на въведената с пътен знак В27 забрана може да се ограничи по отношение на времето (часове, дни) с допълнителните табели Т10, Т15 или Т16. Според чл.171, ал.1 от Наредбата, допълнителна табела 10 Време на действие на пътния знак се използва за указване на часовете от денонощието, през които е валидно действието на знака, съгласно чл.176, ал.1 допълнителни табели Т15 Работни дни и Т16 Неработни дни се поставят предимно под пътни знаци от групи В и Г за указване на дните, в които е в сила действието на пътните знаци. Видно от представените по делото снимки, към пътния знак В27, няма поставени табели Т10, Т15 или Т16, тоест неговото действие не е ограничено времево. След като забраната за паркиране на мястото на което е бил паркиран автомобила на жалбоподателя, не е ограничено в определени дни и часове, по предвидения за това начин от законодателя, чрез поставяне на съответните табели, то неоснователно се явява възражението, че в случая забраната за паркиране не действала на 15.08.2021г. - неделя, тъй като през този ден синята зона не функционира. С оглед на изложеното, след като по делото не се твърди и не се установява жалбоподателя да е имал съгласието на ползвателя на паркомястото, да полза същото, то по отношение на него е действал знака В27, забраняващ паркирането и така извършеното паркиране е в нарушение на правилата за движение. Съответно, налице е и втората и материалноправна предпоставка, предвидени в нормата на чл.171, т.5, б. "б", предл. първо от ЗДвП, а именно паркирането да е на място, обозначено с неподвижен пътен знак, предупреждаващ за принудително преместване на паркирано превозно средство, с оглед наличната табела Т18.1. Решението е правилно. Правилно са приети от административния съд за неоснователни доводите на жалбоподателката, че в случая забраната за паркиране не е действала на 15.08.2021г. - неделя, тъй като през този ден синята зона не функционира. Действително в редакцията на чл.18, ал. 4 от Наредбата за организацията на движението и паркирането на територията на община Пловдив, действаща към момента на прилагане на мярката и записано, Паркиране в режим на - "Служебен абонамент" е валиден от 8.30 до 18.30 часа, от понеделник до събота включително с изключение на обявените с нормативен акт официални национални празници и с изменението на ал. 4 пр. 15 от 2.08.2022 г. е предвиден освен дневен режим "Служебен абонамент" -валиден в работни дни, за "Синя зона", в часовия диапазон от 8,30 до 18,30 ч. и разширен режим "Служебен абонамент"-валиден от 00.00 часа до 24.00 часа от понеделник до неделя включително с изключение на обявените с нормативен акт официални празници в РБ. Наредбата на общинският съвет, в която към датата не репатрирането не е било записано разширен режим "Служебен абонамент"- валиден от 00.00 часа до 24.00 часа от понеделник до неделя включително, не може да противоречи на Наредба 18/23.07.2001г. за сигнализация на пътищата с пътни знаци, издадена от министърът на регионалното развитие и благоустройството, която регулира задължително за цялата страна тези обществени отношения и за да е налице ограничения във времето забраняващо паркирането изисква наличието на изрично поставен знак, който в случая не е налице. Както е посочил съдът, съгласно чл.176, ал.1 от Наредба 18/23.07.2001г. допълнителни табели Т15 Работни дни и Т16 Неработни дни се поставят предимно под пътни знаци от групи В и Г за указване на дните, в които е в сила действието на пътните знаци. Съгласно чл. 171, ал. 1 от Наредба 18/23.07.2001г. допълнителна табела Т10 "Време на действие на пътния знак" се използва за указване на часовете от денонощието, през които е валидно действието на знака. При необходимост надписът на табела Т10 може да се постави в една обща табела със символа на табела Т15 или Т16./ал.2/.