Решение № 13598 от 13.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7380/2009 г.

Решение № 13598 от 13.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7380/2009 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 17.03.2009 г. по адм. д. № 1759/2008 г. Варненският административен съд е обявил за нищожна заповед № 1432/14.05.2008 г. на кмета на община Варна, с която на Пламен Димитров Георгиев и Галя Димитрова Минкова е наредено да премахнат временен път, обслужващ подхода от бул. "Януш Хунияди" до строеж "Временен открит паркинг, гр. Варна в ПИ-197 и 198 от ж. к. "Възраждане", I м. р, местност "Юрганджията". Отхвърлил е предявения иск от Пламен Димитров Георгиев и Галя Димитрова Минкова против община Варна за сумата 5000 лв. обезщетение за направени разходи за изграждане на временен паркинг и пропуснати ползи от отдаването под наем на временен паркинг за периода от 6.07.2005 г. до 14.05.2008 г. Решението се обжалва с касационна жалба от Мара Петкова Петкова като наследница на Стана Атанасова Петкова в частта, с която е обявена за нищожна заповедта на кмета на община Варна. Моли решението в тази част да бъде отменено поради нарушение на материалния закон. Решението се обжалва с касационна жалба от Пламен Димитров Георгиев и Галя Димитрова Минкова в частта, с която е отхвърлен иска им за обезщетение в размер на 5000 лв. Жалбоподателите молят решението в тази част да бъде отменено и делото върнато на същия съд за ново разглеждане поради допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по жалбата община Варна оспорва жалбата на Галя Минкова и Пламен Георгиев и не оспорва тази на Мара Петкова. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението в частта, с която е обявена за нищожна заповедта на кмета на община Варна да бъде оставено в сила, а в останалата част да бъде обезсилено като недопустимо. Върховният административен съд обсъди доводите в касационните жалби и прие за установено следното: По жалбата на Мара Петкова Петкова. Жалбата е неоснователна. Заповедта на кмета на община Варна нарежда премахването на строеж "временен път" поради това, че е изграден без строителни книжа. Заповедта е издадена на основание чл. 222а ЗУТ. По силата на посочената норма кметът на общината може да спира незаконни строежи, части от тях или отделни строителни и монтажни работи. Той не е компетентен да премахва незаконни строежи. Законосъобразно и обосновано Административен съд Варна е обявил заповедта за нищожна поради липса на компетентност. Разпоредбата на чл. 173, ал. 2 АПК е приложима в случаите, когато административният орган е длъжен по закон да издаде акт по искане на заинтересувано лице. Когато по това искане се е произнесъл орган без компетентност, съдът е длъжен да изпрати преписката на компетентния такъв. В случая органите на ДНСК, компетентни да издадат акт за премахване на незаконен строеж преценяват дали да издадат такъв акт или не. Решението на Варненския административен съд в обжалваната част е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По жалбата на Пламен Димитров Георгиев и Галя Димитрова Минкова. Жалбата е неоснователна. По чл. 1 от Закона за отговорността на държавата жалбоподателите могат да претендират обезщетение за вреди, които произтичат като пряка и непосредствена последица от незаконосъобразния (нищожен) административен акт. Претендираните от жалбоподателя вреди не са в причинно-следствена връзка с обявения за нищожен акт на кмета на община Варна, поради което законосъобразно Варненският административен съд е отхвърлил иска. Дали временният паркинг е изграден законно или не и дали жалбоподателите имат право на обезщетение за вреди, изразяващи се в разходи за изграждането му и пропуснати ползи от отдаването му под наем са обстоятелства, които не са предмет на настоящето производство. В него не се преценяват законосъобразността на издаденото разрешение за строеж на паркинга и акта за отмяната му. В посочената част решението на Варненския административен съд също е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд