Решение № 4765 от 2.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3352/2012 г.

Решение № 4765 от 2.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3352/2012 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 267, ал. 8 от Изборния кодекс /ИК/, във връзка с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена от Михаил Венков Николов от гр. Плевен, срещу решение № 111/20.02.2012 г. постановено по адм. дело № 129/2012 г. на Административен съд - Плевен, VII състав, с което е потвърдено решение № 692/31.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия - Плевен за обявяване на резултатите от втори тур на изборите, проведен на 30.10.2011 г. за кмет на кметство с. Бохот. Касаторът твърди, че решението е необосновано, постановено в противоречие с приложимия материален закон и при съществени нарушения на процесуални правила, поради което претендира отмяната му и постановяване на ново решение по съществото на спора, с което да се уважи жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство. Ответниците - Общинска избирателна комисия - Плевен и заинтересованите страни по делото, редовно призовани, не изразяват становище по подадената касационна жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид данните по делото и становищата на страните, приема, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок по чл. 267, ал. 1 ИК, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С решение № 111/20.02.2012 г. по адм. дело № 129/2012 г. на Административен съд - Плевен /образувано след връщане на делото за ново разглеждане с решение № 1758/06.02.2012 г., по адм. дело № 678/2012 г. на ВАС, четвърто отделение, с което е отменено решение № 736/29.12.2011 г., по адм. дело № 1016/2011 г., първоначално образувано по жалбата на Михаил Николов срещу решение № 692/31.10.2011 г. на ОИК - Плевен/, в производство по реда на чл. 267 и сл. от Изборния кодекс, решаващият състав е потвърдил решение № 692/31.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия - Плевен за избиране на Цветан Георгиев Кънев - кандидат на ПП "Герб" за кмет на кметство с. Бохот на втори тур на изборите. За да постанови посочения резултат съдът, след като е обсъдил наведените пред него оплаквания е приел, че при провеждането на изборите за кмет на кметството на втори тур, не се установяват допуснати съществени нарушения, довели до опорочаване на обявения с решението на ОИК изборен резултат. В тази връзка е съобразено, че по данни от протокола на ОИК и протоколите от 30.10.2011 г., въз основа на които е съставен - на двете секционни избирателни комисии в населеното място за избиране на кмет на кметство с. Бохот, от взелите участие в гласуването 440 избиратели, са подадени общо 417 действителни бюлетини, от които 246 гласа за кандидата Цветан Кънев от ПП "Герб" и 171 - за кандидата Михаил Николов от ПП "Атака". В резултат на това първият от тях е обявен за кмет на кметство с. Бохот на проведения втори тур на изборите, при разлика от седемдесет и пет гласа. Предвид наличието на предявено в преклузивния срок по чл. 193 ГПК /приложим субсидиарно на основание чл. 144 АПК/, оспорване на съдържанието на протоколите на СИК и ОИК - официални свидетелстващи документи и откритите в тази връзка производства, от съда са направени обосновани изводи въз основа събраните свидетелски показания, преглед на бюлетини и запис на охранителна камера. Установените при това нарушения на чл. 200 от ИК /предварително откъсване и разпластяване на бюлетини/, подмяна на 13 броя бюлетини в полза на кандидата на ПП "Герб" /без да е установено по несъмнен начин дали са подадени за избора на кмет на кметство Бохот или за такъв на община Плевен/, както и неточното отразяване на броя на действителните и недействителните бюлетини, подадени на втория тур на изборите за кмет на кметство с. Бохот, правилно са приети за несъществени. Детайлният преглед на бюлетините относно които е имало съмнение за действителността им е обосновал направеният от решаващият съд извод, че в секция № 201 - с. Бохот са подадени /наместо отразените като валидно подадени в изготвения за нея протокол на СИК/ за кандидата на ПП "Герб" - 217 действителни гласа, а за този на ПП "Атака" - 148. След прибавянето на по още дванадесет действителни гласа за всеки от тях, получени във втората избирателна секция в населеното място, общият брой действително подадени за Цветан Кънев и Михаил Николов гласове възлиза съответно на 229 и 160, което сочи на разлика от 69 действителни гласа, наместо констатираните в протокола на ОИК /обобщаващ резултатите от двата протокола на СИК/ 75 гласа разлика, но отново обуславя правилността на осъществената от ОИК преценка, че за кмет на кметство с. Бохот следва да бъде определен кандидата на ПП "Герб". Установеното от фактическа страна обуславя именно направеният от съдебния състав, извод, че в случая не са налице допуснати такива съществени нарушения на изборния процес, които да могат да доведат до промени в обявения с оспореното решение изборен резултат, а оттам и че липсват основания да бъде обявен за недействителен резултатът от изборите за кмет на кметство с. Бохот. Съобразно изискването на чл. 168, ал. 1 АПК, първоинстанционният съд е преценил доводите на страните и представените по делото доказателства, като е основал решението си върху приетите за установени, релевантни обстоятелства и приложимия материален закон, и е изпълнил стриктно дадените му от предходната касационна инстанция указания за изясняване на спора. Процесуалните действия на съда по движението и разглеждането на делото са в пълно съответствие с ролята му на орган на съдебна власт, осъществяващ проверка на законосъобразността на оспореното решение, а не повторно преброяване на всички гласове и определяне на резултатите от изборите. Във връзка с наведените от касатора оплаквания следва да се отбележи, че нарушенията на закона са съществени, само ако изборният резултат би бил различен, ако те не са били допуснати, а такива, които не водят изменение на крайния изборен резултат, не са основание за обявяване на избора за недействителен, независимо, че могат да предпоставят понасянето на административно-наказателна или наказателна отговорност от извършилите ги лица. Съгласно разпоредбата на чл. 246, ал. 6 ИК, на втори тур за избран се смята кандидатът, получил най-много действителни гласове. Установената разлика в действителните гласове подадени за двамата кандидати на втория тур в случая е 69, поради което правилно е направеното от съда отбелязване, че броят на евентуално подменените 13 бюлетини в секция № 201 - с. Бохот, не влече промяна на обявения с обжалваното решение на ОИК резултат. Действително, правилото на чл. 42, ал. 1 КРБ гарантира на българските граждани, навършили 18 години, правото да избират държавните и местни органи, но то принадлежи, както на гражданите, чийто вот в случая е подменен, така и на останалите, валидно упражнили активното си избирателно право. Само по себе си правото на участие в местните избори не гарантира избора на предпочитания от избирателя кандидат, а обявяването на процесния избор за недействителен, би довело до нарушаване правата на мнозинството - на избирателите, упражнили конституционното си право на избор на орган на местната власт, чийто преобладаващ брой гласове е определил резултата от изборите за кмет съгласно чл. 246, ал. 6 ИК. По изложените съображения съдебният състав на Върховния административен съд, четвърто отделение приема, че не са допуснати твърдените от касатора нарушения обуславящи касационни основания за отмяна на съдебното решение по чл. 209, т. 3 АПК, нито при проверката му в съответствие с чл. 218 АПК се установяват пороци на същото. Обжалваният съдебен акт като валиден, допустим и правилен, следва да бъде оставен в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК във връзка с чл. 267, ал. 9 ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение,