Решение № 12330 от 16.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6782/2014 г.

Решение № 12330 от 16.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6782/2014 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 208 и сл. АПК и е образувано по жалба на началника на СГКК - Благоевград срещу решение № 509 от 02.04.2014 г. по адм. д. № 36/2014 г. на Благоевградски административен съд, като се иска отмяна на същото. Ответникът по касационната жалба взема становище да се остави в сила решението. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че касационната жалба е допустима и разгледана по същество, е основателна. С касираното решение административният съд е обявил за нищожен отказ изх. № 94-9959-4147/16.12.2013 г. на СГКК - Благоевград и изпратил преписката на изпълнителния директор на АГКК за произнасяне. За да постанови решението си, съдът е приел, че отказът не е издаден въз основа на делегирана компетентност. Началникът на СГКК - Благоевград е издал отказа като титуляр на правомощия по чл. 54 ЗКИР, каквито законът не му предоставя. Същевременно не е и овластен за упражняването им от титуляра по закон, за което не се съдържат данни и в административната преписка. И доколкото в самия отказ началникът на СГКК - Благоевград не се е позовал на изрична писмена заповед от изпълнителния директор на АГКК, с която са му предоставени правомощия да издава актове по чл. 54 ЗКИР, то и не би могъл да се позовава и доказва издаването й в хода на производството. Като издаден при липса на правомощия - чл. 146, т. 1 АПК, оспореният отказ е нищожен и тази нещожност следва да бъде обявена и при липса на изрична искане с жалбата - чл. 168, ал. 2 АПК. Решението е незаконосъобразно. Съгласно чл. 54, ал. 1 ЗКИР, в редакцията към момента на издаването на отказа и постановяването на касираното решение, измененията в кадастралната карта по чл. 53 се одобряват със заповед от изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър или от овластен от него началник на служба по геодезия, картография и кадастър. При сега действащия чл. 54, ал. 4 ЗКИР заповедите се издават от началника на службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождението на имота. От представената пред тази инстанция заповед № РД-13-252 от 30.09.2013 г. на изпълнителния директор на АГКК се установява, че на началниците на СГКК са делегирани правомощията по чл. 54, ал. 1 ЗКИР, което ще рече, че при издаването на отказа е налице компетентност за това. Началникът на СГКК Благоевград е упражнявал права на началника на АГГК, предоставени му от последния, а не от негово име. При това положение решението следва да се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав, който да се произнесе по същество. По изложените съображения Върховният административен съд - второ отделение