Решение № 7372 от 13.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 634/2017 г.

Решение № 7372 от 13.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 634/2017 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК, по касационна жалба на Т. Х. Т. от гр. Г. Делчев против решение № 1648/23.11.2016 г., постановено по адм. дело № 591/2016 г. по описа на Административен съд-Б., с което отхвърлена жалбата му срещу заповед № 23/16.08.2016 г. на гл. архитект на община Г. Д.-отказ за издаване на удостоверение по § 127, ал. 1 ПЗР ЗИД ЗУТ за търпимост на "Полумасивна селскостопанска постройка, преустроена в жилищна сграда", находяща се в УПИ ХХIV-3298 от кв. 232 по плана на гр. Г. Делчев. В жалбата се излагат доводи за неправилност на решението и се иска отмяната му. О. К. Х. Т. и гл. архитект на община Г. Д. не вземат становище. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за основателност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение, намира касационната жалба за допустима- подадена срещу подлежащо на обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за основателна. За да постанови обжалваното решение, административният съд приема оспорената заповед за законосъобразно по мотиви, различни от изложените- за неприложимост на § 127, ал. 1 ПЗР ЗИД ЗУТ за строежи, извършени преди 1987 г. Решението е валидно и допустимо, но неправилно поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствени правила. Административното производство е образувано по искане за издаване на удостоверение за търпимост на строеж, към която е приложена декларация, че извършен преди 1987 г. Към момента на подаване на искането е действаща разпоредбата на § 127, ал. 1 ПЗР ЗИД ЗУТ, обн. ДВ, бр. 82/2012 г., която е приложима съгласно чл. 142, ал. 1 АПК. Административният орган дължи произнасяне по искането при съобразяване на условията за търпимост по тази разпоредба- строежът да е изграден до 31.03.2001 г. и да е допустим по разпоредбите, които са действали по времето, когато е извършен или по действащите разпоредби на ЗУТ. § 16, ал. 1 ПР ЗУТ не е отменен, но той се явява приложим материален закон относно строежи, чиято търпимост е преценявана преди приемането на § 127, ал. 1 ПЗР ЗИД ЗУТ (напр. по искания за издаване на удостоверения за търпимост на строежи, подадени до 26.12.2012 г. или в производства за премахване на незаконни строежи, приключили преди същата дата). Като е приел противното административният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено. Неизлагането на мотиви относно всички основания по чл. 146 АПК за законосъобразност на оспорената заповед представлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила и препятства касационната проверка по същество, поради което след отмяна на обжалваното решение делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на съда. Разноските по делото следва да бъдат присъдени с оглед крайния резултат от оспорването и при новото му разглеждане. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 вр. чл. 222, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,