Решение № 9878 от 4.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1801/2011 г.

Решение № 9878 от 4.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1801/2011 г., III о., докладчик председателят Веселина Кълова Производството е по чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по касационна жалба на "ВИСЛА" ЕООД, представлявано от управителя Николай Благоев Дамов срещу решение № 649/26.11.2010 г. по адм. дело № 610/2010 г. на Административния съд - Благоевград. Върховният административен съд - III отделение, в настоящия съдебен състав след преценка допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. С обжалваното решение съдът отхвърлил предявения иск с правно основание чл. 1 ЗОДОВ от касатора срещу Агенция митници за заплащане на сумата от 29 397,05 лв., представляваща нанесени му имуществени вреди от издадено наказателно постановление от началника на митница - Кулата, което е било отменено по съдебен ред с влязло в сила решение на 20.03.2009 г. по НАХД № 1409/2006 г. Прието е, че основателността на иск по чл. 1 ЗОДОВ предполага установяването на кумулативно наличие на незаконосъобразен акт, действие или бездействие на орган или длъжностно лице на държавата, при или по повод изпълнение на административна дейност, отменени по съответния ред, вреда от такъв административен акт и причинна връзка с настъпилия вредоносен резултат. При липсата на някой от елементите на посочения фактически състав не може да се реализира отговорността на държавата. Тъй като в случая се касае за отменено наказателно постановление, представляващо основание за предявяване на иска, което е издадено по реда на ЗАНН, т. е то не представлява незаконосъобразен административен акт, по смисъла на чл. 203 АПК във връзка с чл. 1 ЗОДОВ, иска е отхвърлен като неоснователен. В настоящата касационна жалба като отменителни основания се навеждат доводи за допуснати нарушения по чл. 209, т. 3 АПК. Касационната жалба е неоснователна. Обжалваното решение е обосновано правилно, в съответствие с материалния закон. Наказателните постановления не са административни актове. Налагането на административно наказание с издаване на наказателно постановление не е типична административна дейност. В доктрината се приема, че наказателното постановление по съществото си е израз на правораздавателна дейност, а не на типично административна. Материята се урежда от ЗАНН. От това следва, че отмененото наказателно постановление не е идентично с отменен незаконосъобразен акт, и то издаден при или по повод изпълнение на административна дейност, по смисъла на чл. 1 ЗОДОВ. Липсата на този елемент от трите посочени в текста е напълно достатъчно основание за отхвърляне на иска. Иска на касатора е бил неправилно основан на разпоредбата на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ. В случая не се касае за вреди, които произтичат от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на държавата, нейни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност. С оглед изложеното, обжалваното решение като правилен и законосъобразен съдебен акт, следва да де остави в сила. Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,