Решение № 7143 от 27.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10804/2013 г.

Решение № 7143 от 27.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10804/2013 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството е по реда чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Николай Иванов Богданов против решение № 4073 от 17.06.2013 г., постановено от Административен съд София - град по адм. дело № 7803/2012 г. В касационната жалба са развити доводи за неправилност на обжалваното решение, което съставлява отменително касационно основание по чл. 209, т. 3 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Ответната страна - директорът на Агенция "Митници" чрез процесуалния си представител оспорва касационната жалба. Моли решението да бъде оставено в сила. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и за правилност на първоинстанционното решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА. Атакуваното решение е валидно и допустимо. С обжалваното решение състав на Административен съд София-град (АССГ) е отхвърлил искането на Николай Иванов Богданов, макар и неточно формулирано да бъде осъден директорът на Митница Столична, чрез служител в Митница Столична да приеме заявлението му за преназначаване по реда на чл. 8 от Закона за държавния служител (ЗДСл) във връзка с § 36 от ПЗР на ЗИД на ЗДСл. За да постанови този резултат, съдът е приел, че единствено за служителите в деловодното звено на отдел "Човешки ресурси, административно обслужване и сигурност" в Митница Столична е съществувало задължение за приемане на документи, включително на заявление за преназначаване и за подпомагане началника на Митница Столична при организиране на процеса за приемане заявления по образец - Приложение № 1 към НДЗДС. Съдът е приел, че от доказателствата по делото не се установява Богданов да е опитал да подаде заявление за преназначаване по реда на чл. 8 от ЗДСл във връзка с § 36 от ПЗР на ЗИД на ЗДСл в деловодното звено (деловодната структура) на отдел "Човешки ресурси, административно обслужване и сигурност" в Митница Столична. Фактическата обстановка е правилно установена от първоинстанционния съд, а направените въз основа на нея правни изводи са правилни и обосновани. Правилни са изводите на съда, че от доказателствата приложени по делото не се установява неизвършване от страна на началника на Митница Столична на необходимите фактически действия по организация за приемане на заявления на служителите по чл. 8 от ЗДСл във връзка с § 36 от ПЗР на ЗИД на ЗДСл. Изводът на първоинстанционния съд, че организация по приемане на посочените заявления за преназначаване е съществувала следва да бъдат споделен. Видно от приложената по делото писмо рег. № 94 НН/37 от 02.07.2012 г. служителят е уведомен, че в 14-дневен срок от влизане в сила на нормативните промени (01.07.2012 г.) може да подаде писмено заявление по образец - Приложение № 1 към Наредба за документите за заемане на държавна служба, приета с ПМС № 314 от 23.11.2011 г., обн. ДВ, бр. 95 от 02.02.2011 г., към което следва да подаде посочените в чл. 2 от същата наредба документи и да попълни декларациите по ал. 4 и ал. 5 от същия член. От съдържанието на писмо рег. № 9999-1262 от 16.07.2012 г. и писмо рег. № 9999-1167 от 16.07.2012 г. на началника на Митница Столична до директора на Агенция "Митници" се установява поименно кои са служителите подали документи за преназначаване на длъжността "инспектор" в Агенция "Митници" по служебно правоотношение при условията и по реда на § 36 от ПЗР на ЗИД на ЗДСл, както и писмо рег. № 9999-1262 от 16.07.2012 г, в което са посочени и служителите заявили желание за заемане на посочената длъжност, но неотговарящи на изискванията за притежаване на образователно-квалификационна степен "бакалавър", като името на Николай Иванов Богданов не фигурира в посочените писма. Същото се установява и от писмо рег. № 9999-0284 13.02.2013 г., в което директорът на Агенция "Митници" е уведомен от началника на Митница Столична, че след извършена проверка деловодната информационна система на Митница Столична не са открити данни за регистрирани и депозирани документи от лицето Николай Иванов Богданов, получени по пощата, с куриер или на ръка. Оплакванията, които се правят в касационната жалба, че молбата за заемане на посочената длъжност е подадена в Централно митническо управление, също не могат да обосноват подаването на искането в предвидения законов срок, тъй като молбата е депозира в деловодството на ЦМУ на 30.07.2012 г., а 14 - дневният срок за подаване на заявление с придружаващите го документи е изтекъл на 16.07.2012 г. Предвид на изложеното, оспореното решение като обосновано, постановено при спазване разпоредбите на материалния закон и при липса на съществени нарушения на съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила. Ответникът по касационната жалба е направил искане за присъждане на направените от него разноски пред касационната инстанция, поради което касаторът следва да заплати на същия юрисконсултско възнаграждение за настоящата инстанция в размер на 150 лева. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение