Решение № 4954 от 14.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11152/2008 г.

Решение № 4954 от 14.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11152/2008 г., V о., докладчик съдията Жанета Петрова Живко Димитров Златев е подал касационна жалба срещу решението от 18.07.2008 г. по адм. дело № 725/2008 г. по описа на Административния съд - Бургас, с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед № з-1202/30.04.2008 г. на директора на Областна дирекция "Полиция" - Бургас за налагане на забрана за напускане на страната по чл. 75, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност. Направено е оплакване за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и е поискано да бъде отменено с постановяването на друго, с което да се отмени административния акт. Директорът на Областна дирекция "Полиция" - Бургас е поискал отхвърлянето на жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че решението е правилно и следва да остане в сила. Върховният административен съд, като провери правилността на решението с оглед направеното касационно оплакване, намира, че жалбата е неоснователна. Административният съд е установил, че с искане № 92-04-101/19.03.2008 г. на публичен изпълнител при Териториална дирекция - Бургас на Националната дирекция по приходите, изпратено до Областната дирекция " Полиция " - Бургас, на основание чл. 182, ал. 2, т. 2а от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс било направено предложение да се наложи принудителна административна мярка по чл. 75, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност на Живко Димитров Златев. Срещу лицето, в качеството му на едноличен търговец с фирма ЕТ "Зопи - Живко Златев" със седалище Бургас, било образувано изпълнително дело № 613/12.03.2007 г. за задължение в размер на 771 072, 12 лева, установени с данъчен ревизионен акт № 200/324 от 29.01.2007 г., което не се покрива от личното му имущество. Въз основа на искането било образувано административно производство, за което Живко Златев бил уведомен с писмо, получено на 28.03.2008 г. Със заповед № з-1202/30.04.2008 г. директорът на Областна дирекция " Полиция " - Бургас, на основание чл. 75, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност, наложил на Живко Димитров Златев, в качеството му на едноличен търговец с фирма ЕТ " Зопи - Живко Златев " със седалище Бургас, забрана за напускане на страната поради наличието на задължение над 5000 лева, установено с данъчен ревизионен акт № 200/324/29.01.2007 г., за което не е представено обезпечение. Съдът приел, че административният акт е законосъобразен. Административният орган, действайки при условията на обвързана компетентност, издал акта в съответствие с чл. 75, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност, който предвижда налагането на принудителната административна мярка в случаите, когато има направено искане по чл. 182, ал. 2, т. 2, буква "а" и по чл. 221, ал. 6, т. 1, букви "а" и "б" от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Съгласно чл. 221, ал. 6, т. 1 букви "а" и "б" ДОПК публичният изпълнител има право да поиска от органите на Министерството на вътрешните работи да не се издава паспорт или издадения да се отнеме на лица, които лично или като членове на управителни или контролни органи на юридически лица имат задължения над 5000 лева и имуществото им не покрива задълженията. За неоснователно било счетено възражението на жалбоподателя, че не е данъчно задължено лице, тъй като с договор от 26.07.2006 г. прехвърлил предприятието на едноличния търговец ЕТ "Зопи - Живко Златев" на "Бата" ЕООД със седалище и адрес на управление Варна. Съдът се позовал на изискването на чл. 15 от Търговския закон за уведомяване на кредиторите и длъжниците за извършеното прехвърляне, което не било спазено и затова отчуждителят следвало да отговаря за задълженията на предприятието солидарно с правоприемника. По тези съображения административният съд отхвърлил подадената жалба. В касационната жалба се прави оплакване за неточно приложение на материалния закон с оглед направения извод, че Живко Златев е данъчно задължено лице. Предприятието, съставляващо съвкупност от всички права, задължения и фактически отношения, било прехвърлено на друг търговец, като било извършено уведомление по чл. 77 ДОПК, поради което по отношение на жалбоподателя не били налице предпоставките за налагане на принудителната административна мярка. Касационната инстанция намира, че решението съответства на закона. Основание за налагане на принудителната мярка по чл. 75, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност е искането по чл. 182, ал. 2, т. 2 буква "а" ДОПК и по чл. 221, ал. 6, т. 1 букви "а" и "б" ДОПК, направено от органите по приходите или от публичен изпълнител. При наличието на такова искане административният орган налага ограничение за напускане на страната на лицето, което е посочено в искането, без да е длъжен да разглежда каквито и да е правоизключващи или правопогасяващи възражения, свързани със задължението. Освен това, както вярно е посочил първоинстанционният съд, отчуждителят отговаря за задълженията солидарно с правоприемника до размера на получените права, ако няма споразумение с кредиторите, за каквото няма данни. Не са представени и доказателства, че прехвърлянето е вписано в търговския регистър, за да произведе действие. На последно място, договорът за продажбата на търговското предприятие е от 2006 г., а съставеният данъчен ревизионен акт, с което се установяват публични задължения на едноличния търговец Живко Златев е издаден през 2007 година. Поради това следва да се приеме, че решението на административния съд, с което е отхвърлена подадената жалба, е правилно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд