Решение № 8500 от 25.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4053/2009 г.

Решение № 8500 от 25.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4053/2009 г., I о., докладчик съдията Емилия Миткова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. . Образувано е по касационна жалба на Виолета Иванова Иванова и Светослав Любомиров Алексов, правоприемници на ЕТ "Буби - Любомир Алексов", срещу решение от 08.12.2008 г., постановено по адм. д. № 3472/05 г., по описа на Софийски градски съд (СГС), Административно отделение (АО), III б състав, с което е отхвърлена жалбата им срещу Постановление за принудително събиране на публични държавни вземания (ППСПДВ) № 19/17.02.2004 г. на Началника на Митница "Кулата", потвърдено с решение № Б -49/22.07.2005 г. на Директора на РМД - София. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението, като постановено в противоречие с материалния закон, отменително основание по смисъла на чл. 209 т. 3 от АПК. Моли да бъде отменено обжалваното решение и по същество отменено обжалваното Постановление. Ответниците по жалбата Директора на РМД София и Началник Митница Кулата не вземат становище по жалбата. Заинтересованата страна НАП не взема становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура излага доводи за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - първо отделение, като взе предвид становището на страните и извърши проверка на обжалваното решение на посочените касационни основания съгласно разпоредбата на чл. 218 ал. 1от АПК и след служебна проверка за допустимостта, валидността и съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218 ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211от АПК, а по същество за НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на обжалване пред СГС е било ППСПДВ № 19/17.02.2004 г. на Началника на Митница "Кулата", потвърдено с решение № Б - 49/22.07.2005 г. на Директора на РМД - София, относно задължение за заплащане на мито в размер на 6 271 лв., ДДС в размер на 7 284, лв. и дължими лихви за просрочие за периода от 28.01.02 г. до окончателното изплащане на сумата, определени поради неприключване по установения ред ТИР карнет № YX 33538749. За да постанови обжалваното решение съдът е приел от фактическа страна, че на 28.01.2002 г. на Митница Кулата е задействан карнет ТИР № УХ 33538749, под покритието на който е допуснат превоз на необмитени стоки - спортни обувки. Титуляр на процесния ТИР карнет ЕТ "Буби - Любомир Алексов" - който е превозвач на стоката, видно и от клетка № 4 на волет № 1 на карнета. Не е установено, дали е издавано ППС срещу получателя на стоката, който съгласно ЧМР е "Диана Хази - Халаби" ООД От писмо на Митница - Кулата до началника на Митническо бюро се установява, че процесния карнет ТИР е с неприключена транзитна митническа операция. От писмо на Митница Аерогара - София, МБ "Горубляне" до Митница - Кулата също се установява, че карнет ТИР № УХ 33538749 не е приключен в Митница Аерогара - София и прилежащите й бюра. Това обстоятелство съдът е приел, че се установява и от приетите в хода на съдебното производство официални преводи на търговската фактура № 12-104/17.12.01 г., Товарителница № NPOD 41208 относно стоката, ЧМР и отрязък 1 от тир карнет УХ 33538749. В хода на съдебното производство втория ответник - началник митница "Кулата" е представил официални преводи на търговската фактура № 12-104/17.12.01 г., Товарителница № NPOD 41208 относно стоката, ЧМР и отрязък 1 от тир карнет УХ 33538749, от които се установяват също изложените до момента обстоятелства. При така установеното от фактическа страна съдът е приел, че приложимите разпоредби са ЗМ и ППЗМ, като при превоз на товари под покритието на карнет ТИР намира приложение и Митническата конвенция за международен превоз на товари под покритието на Карнети ТИР от 1975 година, в сила за Република България от 20.04.1978 г. Съгласно чл. 28 от Конвенция ТИР приключването на карнета ТИР се извършва незабавно след пристигането на стоката в получаващото митническо учреждение и завършването на операцията ТИР трябва да бъде потвърдено без забавяне от митническите органи, като чл. 232, ал. 1 от ППЗМ определя този срок да не е по - голям от 10 дни. Митническият печат, с който се подпечатват карнетите ТИР, не е условие за редовното приключване на операцията ТИР и има само декларативно значение. Отговорността на фирмата - превозвач за заплащане на митни сборове може да отпадне само когато пристигналата под покритието на карнета ТИР в страната стока бъде превозена до получаващата митница - т. е. с представяне на стоката и митническите документи в получаващата митница. По делото от жалбоподателите не са представени доказателства за редовното приключване на режима "транзит", който изисква манифестиране на стоката пред съответното получаващо митническо учреждение и попълване на съответните документи (чл. 104 от ППЗМ). За неоснователен съдът е приел доводът, че е налице редовно приключване на режима "Транзит" и на ТИР карнета. В тази насока е приел, че приета служебна бележка с № 493/04.01.2002 г., според която, карнет тир УХ 33538749 е предаден на митническото учреждение и обявените в карнета стока са заведени под митнически манифест № 691/29.01.02 г., не следва да бъде кредитирана, тъй като няма извеждане на номер и дата от съответното МБ. Тя не фигурира в приемо -предавателните протоколи приложени по преписката, като по делото е представена друга служебна бележка, под същия номер (№ 493) оформена редовно, но с по ранна дата - 04.01.2002 г., която се отнася до друг режим транзит по друг номер карнет тир. Решението е правилно. Въз основа на установената в съответствие със съдопроизводствените правила фактическа обстановка съдът е достигнал до законосъобразни правни изводи. Не се оспорва от страните и се установява от доказателствата по делото, че титуляр на процесния ТИР карнет е ЕТ "Буби - Любомир Алексов" - който е превозвач на стоката, видно и от клетка № 4 на волет № 1 на карнета. Не е установено, дали е издавано ППС срещу получателя на стоката, който съгласно ЧМР е "Диана Хази - Халаби" ООД. Спорният момент е приключен ли е редовно карнет ТИР № УХ 33538749, за да отпадне отговорността на превозвача - ЕТ "Буби - Любомир Алексов" за дължимите митни сборове, което става с представянето на внесените стоки и придружаващите документи, (манифестирането и впоследствие - декларирането на внесената стока в получаващата митница) от превозвача в получаващото митническо учреждение - МБ Горубляне. Настоящият състав намира, че извода на СГС за липса на надлежни доказателства за приключване на процесния карнет ТИР е правилен и в съответствие с доказателствата по делото. Правилно съдът е приел, че от кореспонденцията между входната и вътрешната митница в случая може да се приеме, че не е налице такова приключване операцията транзит. Приложените по делото писма са официални документи и тежестта на оспорването им пада върху касаторите, което не е направено в хода на съдебното обжалване. В съответствие със съдопроизводствените правила, съдът не е кредитирал служебна бележка с № 493, в която е отбелязано, че карнет тир УХ 33538749 е предаден на митническото учреждение и обявените в карнета стока са заведени под митнически манифест № 691/29.01.02 г. В тази насока правилно съдът е приел, че същата няма изведен номер и дата от съответното МБ и не фигурира в приемо -предавателните протоколи приложени по преписката. Представената по делото служебна бележка, под същия номер (№ 493) оформена редовно, но с по ранна дата - 04.01.2002 г., която се отнася до друг режим транзит по друг номер карнет тир, не е оспорена от касатора, поради което и правилно съдът е приел, че от превозвача не са ангажирани надлежни доказателства за приключване на процесния карнет тир, а доводите в тази насока в касационната жалба са неоснователни. Неоснователен е и довода за липса на мотиви в обжалвания пред първоинстанционния съд административен акт. Както правилно е приел съдът същият съдържа както фактически така и правни основания за издавеното му. Подробно в обжалваното ППСПДВ са описани фактическите констатации: датата на осъществения внос, в кое митническо бюро е следвало да се представи стоката за митническо оформяне и приключване на режима транзит, извършените действия във връзка с покана за доброволно изпълнение и правното основание а именно чл. 211 и 211а от ЗМ за определяне на дължимите митни сборове. С оглед на изложеното и при липса на други касационни доводи настоящият състав намира, че обжалваното решение е постановено при спазване на материалния закон. Съдът е приложил правилно приложимите разпоредби на чл. 98 ЗМ, в редакцията на закона преди, изменението в ДВ, бр. 37/03 год., досежно приключването на режим "транзит", чл. 100 ЗМ, досежно състоянието на стоките при приключване на режима, чл. 28 от Конвенция ТИР и чл. 232, ал. 1 от ППЗМ досежно срока на приключване на режима, както и задълженията на титулярът на карнета визирани в чл. 21 от Конвенция ТИР и чл. 324 от ППЗМ. Съгласно разпоредбата на чл. 324 ППЗМ превозвачът се освобождава от отговорност, когато е представил стоките, които е въвел на територията на Република България под покритието на Карнет ТИР и последният е приключен по съответния ред от митническите органи. Когато тези условия не са изпълнени от превозвача, неговата отговорност не може да отпадне и за митническите органи съществува задължение да потърсят дължимите митни сборове от него. С оглед изложеното, както е приел, че за внесената стока е възникнало вносно митническо задължение, СГС е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. Предвид на изложеното и на основание чл. 221 ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, I отделение