Решение № 9291 от 29.7.2024 г. на ВАС по адм. д. № 2405/2024 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на ръководителя на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма Околна среда 2014-2020 (ОПОС), срещу решение 424 от 01.12.2023 г. по адм. дело 597/2023 на Административен съд Стара Загора, с което е отменено решение от 30.08.2023 г., издадено от ръководителя на Управляващия орган на ОПОС 2014-2020, с което на бенефициера Водоснабдяване и канализация ЕООД, гр. Стара Загора, на основание чл. 70, ал. 1, т. 9 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление , е определена финансова корекция по пропорционалния метод в размер на 10% от стойността на засегнатите от нарушението и признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020 разходи, представляващи средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове по смисъла на чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕФСУ, от стойността на сключения договор за ОП 1 - Е-ДЗ-4 от 10.11.2020 г. с Хидрострой АД на стойност 11 178 530 лева без ДДС, с предмет Инженеринг (проектиране, авторски надзор и строителство) Реконструкция на водопроводната и канализационна мрежа на гр. Стара Загора в две обособени позиции. Излага касационни основание за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Разгледани поотделно заложените изисквания спрямо конкретната обособена позиция, не противоречат на чл. 59, ал. 2 от ЗОП, но в случая възложителят е поставил критерий за подбор, който е обвързал съвкупно за всички обособени позиции. В случай, че потенциалните участници подадат оферта за повече от една обособена позиция са принудени да отговарят съвкупно на броя обособени позиции, за които те се състезават. Ако вместо двете обособени позиции дейностите са възложени самостоятелно в две отделни обществени поръчки, то подобно изискване не би било приложимо и потенциалните участници ще могат да кандидатстват и по четирите едновременно с експертите, с които разполагат. Критериите за подбор трябва да са необходими за установяване на възможността за изпълнение на поръчката при съобразяване с нейния предмет, стойност, обем и сложност. Преценката за законосъобразност на критериите за подбор, а с оглед на това и за наличието на нарушение, следва да бъде направена при отчитане на тези изисквания за упражняване на правото на възложителя да определи критерии за подбор, които да му гарантират в най-пълна степен искания начин на изпълнение на поръчката. Във всички случаи критериите за подбор не трябва необосновано да ограничават конкуренцията като дават необосновано предимство на определена категория лица. Заложеното изискване за наличие на различни проектантски екипи за всяка обособена позиция се явява ограничително по отношение на участниците в процедурата, при положение, че липсва законово изискване за това и при положение, че един проектантски екип може да изготви в срок изискващата се проектантски документация за всички обособени позиции и това е декларирано на етапа на подаване на офертата.