Решение № 13939 от 6.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8212/2012 г.

Решение № 13939 от 6.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8212/2012 г., II о., докладчик председателят Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационна жалба на "Савов-13-КМС" ЕООД, със седалище и адрес на управление в с. Тополи, община гр. Варна, срещу решение № 1165 от 03.05.2012 г., постановено по адм. д. № 386/2012 г. на Административен съд - гр. Варна, като в нея се развиват оплаквания за неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост. Иска се решението да се отмени с произтичащите от това последици. Ответникът, кмет на с. Тополи, не е изразил становище. Становището на представителя на Върховната административна прокуратура е, че касационната жалба е неоснователна и предлага да се остави без уважение. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, включително и по реда на чл. 218, ал. 2 АПК, счита, че е решението е недопустимо. С обжалваното решение Административен съд - гр. Варна, в производство по реда на чл. 145 и сл. АПК, отхвърлил жалбата на "Савов-13-КМС" ЕООД, срещу Заповед № 2 от 04.01.2012 г. на кмета на с. Тополи, Община гр. Варна, с която на основание чл. 46, ал. 1 и 2 ЗМСМА и чл. 29, ал. 4 от Закона за посевния и посадъчен материал /ЗППМ/, са определени площите, обхванати от пространствената изолация, описани в нея и е извършена съответна забрана за сеитба от други собственици или ползватели на земя, в обсег на 1500 м. от семепроизводствените полета на посочената местност. За да постанови решението си съдът приел, че при издаването на оспорената заповед е спазена изискващата се процедура за това, както и че не са нарушени материалноправни разпоредби, поради което заповедта е законосъобразна, а жалбата неоснователна. Решението е недопустимо. Съгласно чл. 153, ал. 1 АПК, страни по делото са оспорващият, органът издал акта, както и всички заинтересовани страни. В конкретния случай заинтересовано лице е лицето, в чиято полза е издаден оспорвания административен акт. Видно от заповедта същата е издадена по заявление на "Агроконтакт- Георгиеви" ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. Генерал Тошево, което дружество не е било конституирано и участвувало в процеса. С оглед изложеното решението е недопустимо, като постановено при неправилно конституиране на страните, поради което следва да се обезсили и делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане следва да се конституира като заинтересована страна по делото, дружеството по чието заявление и в чиято полза е издадена процесната заповед. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия съдебен състав, на основание чл. 221, ал. 3 АПК