Решение № 7000 от 11.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10054/2014 г.

Решение № 7000 от 11.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10054/2014 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК.

Образувано е по касационната жалба на Цветанка Божидарова Алексова от гр. София срещу Решение № 3552 от 27.05.2014 г., постановено по адм. дело № 6151/2013 г. от Административен съд София-град. В жалбата се мотивират отменителните основания на чл. 209, т. 3 АПК, иска се отмянат ана съдебния акт и решаване на спора по същество.

Ответната страна - Кметът на СО, район "Люлин", чрез пълномощника си юрк. К. Кжолев, застъпва становище за неоснователност на жалбата.

Процесуалният представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Доказателствата, събраните в хода на административната проверка и съдебното дирене сочат, че Алексова е декларирала в подадената от нея молба за пренастаняване 8-членно семейство и предходна заповед на административния орган, отменена от Административен съд София-град. Освен това съгласно заповед № ЖН-04-14 от 07.03.2013 г. Митко Георгиев Алексов, сестра му Фиданка Георгиева Алексова и нейната дъщеря Цветанка Фиданова Алексова, посочени като членове на семейството съгласно подадената декларация, са били настанени в отделно общинско жилище. При тази фактическа установеност и при положение, че в текста на чл. 17 от Наредбата са определени максимално допустимите площи за чл. от семейството, но не и минимално допустимите такива, решението на съда, като правилно и обосновано, следва да бъде потвърдено.

Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна при следните съображения:

С обжалваното решение съдът от първата инстанция е отхвърлил, като неоснователна, жалбата на Цветанка Алексова срещу Заповед № ЖН-04-13 от 07.03.2013 г. на кмета на СО, район "Люлин", с която семейството й, състоящо се от съпругът Георги Христов Алексов и синът - Христо Георгиев Алексов са настанени в общинско жилище, съгласно АЧОбС № 5313 от 07.12.1999 г., състоящо се от две стаи, кухня-бокс и обслужващи помещения със застроена площ от 41.40 кв. м и жилищна площ от 34.32 кв. м. За да постанови този резултат съдът е приел, че оспорваният административен акт е издаден от компетентния административен орган, в кръга на правомощията му и при спазване на процесуалните правила и материалния закон.

Решението е неправилно. Съдът не е изяснил правилно фактическата обстановка по делото, не е събрал относимите за правилното решаване на спора доказателства, не ги е обсъдил в тяхната взаимна връзка, поради което е достигнал до неправилни изводи, които не се споделят от настоящия съдебен състав.

От приложените по делото доказателства е видно, че със заповед № ЖН-04-Щ-005 от 26.08.2008 г. семейство на Цветанка и Георги Алексови, състоящо се от тях двамата, синовете им Христо Георгиев Алексов и Митко Христов Алексов, дъщеря им Фиданка Георгиева Алексова и внучката Цветанка Фиданова Алексова са пренастанени в общинско жилище - ап. 516 в жил. блок № 023, вх. А, ет. 5 на ж. к. "Люлин" със застроена площ от 41.40 кв. м и жилищна площ от 34.32 кв. м на осн . чл. 23, ал. 1 от НРУУРОЖТСО при район "Люлин", поради това, че къщата, която са настанени по силата на Заповед № ЖН-04-М-018 от 22.10.2001 г. на ул. "Архиепископ Прохор Охридски" № 11.

С Решение № 63 от 08.01.2010 г., постановено по адм. дело № 7340/2008 г. от АССГ, влязло в сила на 11.02.2010 г., заповедта е била отменена, като незаконосъобразна, а преписката - върната на административния орган за ново произнасяне със задължителни указания по приложението на материалния закон. В мотивите си съдът ясно е посочил, че с оспорваният пред него административен акт са нарушени нормите на чл. 17, ал. 1, т. 5 вр. т. 4 и ал. 4, т. 1 НРУУРОЖТСО при район "Люлин", тъй като кметът не е съобразил броя на членовете на домакинството на жалбоподателката, заболяването на детето Митко Георгиев Алексов и не е съотнесъл установените от съда факти към нормите на НРУУРОЖТСО.

След връщането на преписката Комисията по чл. 23, чл. 25 и чл. 26 НРУУРОЖТСО при район "Люлин" от 21.12.2012 г. е взела ново решение - по Протокол № 20 от 21.12.2012 г., съгласно което семейството на Цветанка Алексова, състоящо се от 6 члена, се разширява като в ж. бл. № 023, вх. А, ет. 4, ап. 414 с обща жилищна площ от 34.32 кв. м се настаняват Фиданка Георгиева Алексова, Цветанка Фиданова Алексова и Митко Георгиев Алексов, страдащ от ивфекциозно-алергична бронхиална астма и е с 60 % намалена социална адаптация, съгласно заключението на ТЕЛК от 22.11.2005 г., а останалите членове на семейството - Цветанка Алексова, Георги Алексов (съпруг) и Христо Алексов (син), последният с петчленно семейство (три деца и майката на децата) се настаняват в ж. бл. № 023, вх. А, ет. 5, ап. 516 - двустаен с бокс също с жилищна площ от 34.32 кв. м (л. 8). Съобразно това решение и решението на съда кметът на община "Люлин" е издал Заповед № ЖН-04-13 от 07.03.2013 г.

Така постановения административен акт неправилно е възприет от съда за законосъобразен.

1. Заповедта не отговаря на изискванията на чл. 59 АПК, тъй като не съдържа никакви фактически основания за издаването й. Като мотиви за постановяването са посочени Решението на Комисията по чл. 23, чл. 25 и чл. 26 НРУУРОЖТСО по Протокол № 20 от 21.12.2012 г. и Решение № 63 от 08.01.2010 г., постановено по адм. дело № 7340/2008 г. на АССГ. В мотивите на решаващия съд изрично е посочено, а и по този факт не се спори, че настаняването на домакинството на жалбоподателката е в хипотезата на чл. 17 от Наредбата, която отново е нарушена от административния орган.

От приложените към преписката актове за раждане е видно, че от баща Христо Георгиев Алексов и майка Катя Стефанова Ангелова към датата на издаване на оспорваната заповед № ЖН-04-13 от 07.03.2013 г., както и към 26.08.2008 г., когато е издадена предходната и отменена от съда Заповед № ЖН-04-Щ-005 са родени трите им деца Георги Христов Алексов (р. 30.12.2004 г. - л. 22), Стефан Христов Алексов (р. 22.02.2006 г. - л. 24) и Фиданка Христова Алексова (р. 11.08.2008 г. - л. 23). Следователно, само за това семейство, състоящо ес от пет члена следва да бъде осигурена жилищна площ от 85 кв. м., съгласно чл. 17, ал. 1, т. 5 НРУУРОЖТСО.

За семейството на Цветанка Алексова и съпругът й Георги Алексов, както и за семейството на дъщеря им - Фиданка Г. Алексова определената жилищна площ от 34.32 кв. м би била достатъчна, тъй като отговаря на изискванията на чл. 17, ал. 1, т. 1 от Наредбата. Но административният орган не е взел пред вид заболяването на Митко Г. Алексов, нито е изследвал семейното му положение, нито е изяснил в кое домакинство да бъде настанен (настаняването в едно жилище с малолетно дете едва ли е на-подходащо с оглед заболяването) и т. н.

Никакви факти не са изложени от Комисията, преценяваща жилищните нужди на жалбоподателката и членовете на домакинството й, поради което и само на това основание актът е незаконосъобразен и ще следва да се отмени, а делото - да се върне като преписка за ново произнасяне.

Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 вр. чл. 222, ал. 1 АПК Върховният административен съд, трето отделение