Решение № 12219 от 20.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1914/2010 г.

Решение № 12219 от 20.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1914/2010 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е по реда на чл. 38 и сл. от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалба на Христо Иванов Христакиев и по жалбата на Иван Иванов Христакиев, в качеството им на наследници на Иван Христакиев Цвятков, срещу Решение № 1008 на Министерския съвет на РБ от 30.12.2009 г. за отчуждаване на части от имоти-частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Тракия" Оризово-Бургас, ЛОТ 2 Стара Загора - Нова Загора, от км 210+100 до км 241+900", намиращи се на територията на област Стара Загора (обн. ДВ, бр. 4 от 15.01.2010 г.) в частта, с която са отчуждени 2,453 дка от имот № 105004 (стар номер- нов номер 105023), целия с площ от 3,666 дка, находящи се в землището на с. Боздуганово, м. "Шумата", горски имот, възстановен на наследниците на Иван Христакев Цвятков б. ж. на с. Сърнево, общ. Раднево, обл. Стара Загора, относно размера на обезщетението - 1 039. 88 лева. Ответникът - Министерският съвет на РБ, чрез процесуалния си представител юрк. Василев, дава становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованите страни - Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), Министерството на финансите (МФ) и Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ), чрез пълномощниците си юрк. Телбизова и юрк. Гиздова пледират за неоснователност на жалбата. Считат оценката на административния орган за съобразена с действащата нормативна уредба. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: В процедура по чл. 34а, ал. 1 във връзка с чл. 34б от ЗДС и § 1 от ДР на ЗДС, чл. 60 от АПК, с Решение № 1008 на Министерския съвет от 30.12.2009 г. за отчуждаване на части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Тракия" Оризово-Бургас, ЛОТ 2 Стара Загора - нова Загора, от км 210+100 до км 241+900", намиращи се на територията на област Стара Загора (обн. ДВ, бр. 4 от 15.01.2010 г.), са отчуждени 2453 кв. м от недвижим имот № 105004 (нов номер 105023), представляващ горски имот, находящ се в землището на с. Боздуганово, общ. Раднево, м. "Шумата", целият с площ от 3,666 дка. Със същото решение е определено обезщетение в полза на наследниците на Иван Христакев Цвятков - Христо Иванов Христакиев и Иван Иванов Христакиев общо в размер на 1 039.88 лева. По делото е представена независима експертна оценка, от заключението на която е видно, че при изготвянето й експертите са използвали стандарти за базисни цени съгласно Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд (приета с ПМС № 252 от 06.11.2003 г., обн., ДВ, бр. 101 от 18.11.2003 г.) към датата 19.10.2009 г. В оценката е посочено, че обект на оценката е единствено имот № 105 023, ЕКАТТЕ 17960о, подотдел 379б (и) с площ 0,2453 ха. Посочено е още, че имотът е разположен в населено място VII-VIII категория, поради което няма добавка по Приложение № 3 на Наредбата (посочена по-горе). При тези условия горскостопанската цена на земята е в размер на 627. 97 лева, а тази на гората - 411. 91 лева, или общо оценката на имота е в размер на 1 039. 88 лева. Със заповед № РД-02-14-1948 от 29.10.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, обн. ДВ, бр. 89 от 10.11.2009 г. са били одобрени парцеларните планове за обект "Автомагистрала Тракия" - Оризово-Бургас... на територията на област Ст. Загора. Изключването на процесния имот - гора и земя - от горския фонд е било съгласувано по надлежния ред с Държавната агенция по горите при МС на РБ, която с писма рег. № № 12-36 от 11.06.; 12-51 от 25.08. и № 12-52 от 25.08.2009 г. е изразила положително отношение. Финансирането на процедурата по отчуждаването, в размер на 83 755 лв., е осигурено от Агенция "Пътна инфраструктура". От доказателствата, приложени по делото е видно, че с оспорваното решение е отчужден имот с № 105004 и нов № 105023. Имот № 105004 с обща площ от 3,666 дка е бил възстановен, с решение на ПК гр. Раднево № 1 от 19.05.2001 г. на наследниците на бившия жител на с. Сърнево - Иван Христакев Цвятков, а именно Христо Иванов Христакиев и Иван Иванов Христакиев (съгласно удостоверение за наследници № 26 от 21.01.2010 г., приложено на л. 8 от делото). Земите на наследодателя са били разделени със съдебни решения, влезли в законна сила, като в дял на Христо Иванов Христакиев е попаднала залесена горска територия с площ 1, 668 дка, находяща се в землището на с. Боздуганово, общ. Раднево, представляваща част от имот с обща площ 3,666 дка в м. "Шумата", съставляваща част от имот с № 105004 - широколистна гора. В дял на брат му Иван Иванов Христакиев - съответно залесена горска територия с площ 1,998 дка, находяща се в землището на с. Боздуганово, общ. Раднево, представляваща част от имот с обща площ 3,666 дка в м. "Шумата", съставляваща част от имот с № 105004 - широколистна гора. При делбата вещото лице е изготвило скица (л. 15 от делото) с обозначения на дял I и дял II. Трасето на магистралата, видно от така приложените скици, засяга в различна степен и двата имота (отчуждават се общо 2453 кв. м), поради което жалбите на двамата наследници са процесуално допустими и следва да бъдат разгледани по същество. С определение на съда от 12.02.2010 г. е назначена оценителна експертиза във връзка с възраженията на жалбоподателите по оценяването на отчуждавания имот. Вещите лица - лицензиран оценител на недвижими имоти и вещо лице с квалификация " Оценка на гори и на земи от горския фонд", след анализ на независимата експертна оценка, след преглед на пазарните свидетелства и осредняване на данните от сделки с имоти (земя), вписани в Службата по вписванията, находящи се в землището на общ. Раднево, както и с оглед разпоредбите на Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд предлагат оценка на земята по 0. 93 лева за кв. м, или общо за отчуждавания имот 2 281 лева, а за дървесината - по средни пазарни цени за добита дървесина в района на Регионалната дирекция по горите Ст. Загора за 2009 г. - 867 лева, или общо обезщетение в размер на 3 148 лева. Въпреки дадените с определението на съда указания жалбоподателите не са представили на експертите писмени доказателства във връзка с твърдяните от тях високи цени на продажбите на имоти в землището на с. Боздуганово. Експертизата не е оспорена от страните и е приета от съда за обективна и съответстваща на разпоредбите на ЗДС. При тази фактическа установеност съдът прави следните изводи: Разпоредбата на чл. 32 от ЗДС предвижда възможност имоти или части от имоти, собственост на физически или юридически лица, да бъдат принудително отчуждавани за задоволяване на държавни нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, след предварително и равностойно парично обезщетение. Съгласно ал. 2 на текста (ДВ, бр. 17 от 2006 г.) равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти с подобни характеристики поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение следва да се определи по реда на Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост - за имоти в урбанизираните територии и устройствени зони; по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи - за земеделски земи, т. е. по Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи (ДВ, бр. 64 от 05.06.1998 г.) и по наредбата по чл. 19, ал. 1 от Закона за горите за земи и гори, включени в горския фонд, т. е. по Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд (ДВ, бр. 101 от 18.11.2003 г.). Съгласно дефиницията на § 1а, т. 2 и т. 4, б."в" от Допълнителните разпоредби на ЗДС : "Пазарни цени" са осреднените цени от сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота, а "имоти в близост до отчуждавания" са имотите, които са разположени ... в едно и също землище в земеделските територии и територии на гори и земи от горския фонд. В назначената от съда съдебно-оценителна експертиза е посочено, че за землището на с. Боздуганово не са налице пазарни свидетелства за изповядани сделки с недвижими имоти, както със земеделски територии, така и с територии на гори и земи от горския фонд. Такива са посочени в експертизата, но се намират в друго землище - на територията с. Трояново, м. "Крушака", общ. Раднево. След като това е така и пред вид дефиницията на законодателя пазарната цена на подлежащия на отчуждаване имот следва да бъде определена по Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд, като по отношение на цената на дървесината следва да бъде възприето изцяло заключението на вещото лице от назначената от съда оценителна експертиза. Същото е осъвременено и дава максимално близка до пазарната, по статистически данни, цена за процесния имот. Следователно, за да бъде определено правилно равностойното парично обезщетение следва да се кредитира заключението на вещото лице Диана Попова изцяло, тъй като експертът по недвижими имоти е интерпретирал сделки, които не отговарят на законовото понятие за "имоти в близост до отчуждавания". Съдът възприема оценката за дървесината - 867 лева - за обективна. В останалата част възприема горскостопанската цена на земята, дадена в независимата експертна оценка на административния орган, а именно 627. 97 лева. Или общата стойност на обезщетението, което следва да бъде присъдено на жалбоподателите възлиза на 1 494. 97 лева. По изложените съображения, Върховния административен съд, трето отделение,