Решение № 11027 от 28.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7268/2009 г.

Решение № 11027 от 28.09.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7268/2009 г., VI о., докладчик председателят Иван Трендафилов С решение от 23.02.2009 г. по адм. д. № 6876 от 2008 г. Административният съд - София град е отхвърлил жалбата на д-р Красимира Цончева Миланова и д-р Ваня Владимирова Додова от София против решение № 340 от 16.10.2008 г. на главния директор на СУ "Социално осигуряване", с което е потвърдено разпореждане № 3422 от 20.05.2004 г. на началника на отдел ДОВКО, с което въз основа на ревизионен акт за начет същите лица в качеството им на членове на ЛКК при "МЦ - Самоков", ЕООД са задължени да възстановят солидарно с трето лице сумата 652,94 лв., представляваща изплатено без основание парично обезщетение за временна нетрудоспособност на Красимир Стоянов Фандъков въз основа на издаден от същите лица отменен болничен лист № 1306670 от 29.03.2002 г., ведно с лихва в размер на 187,19 лв. Против това решение на административния съд д-р Красимира Цончева Миланова и д-р Ваня Владимирова Додова са подали касационна жалба, с която е поискано отменяването му. Върховният административен съд не уважи касационната жалба. Оплакването, така както е формулирано и изложено в касационната жалба е неоснователно, защото не се оправдава фактически и от гледище на закона. От административната преписка се установява, че с болничен лист № 1306670 от 29.03.2002 г., издаден от д-р Красимира Цончева Миланова, д-р Ваня Владимирова Додова и д-р Иванка Василева Брънчева като членове ЛКК е била определена временна неработоспособност на Красимир Стоянов Фандъков, че въз основа на този болничен лист е било изплатено парично обезщетение на същото лице, че същият болничен лист е бил отменен с експертно решение № 0758 от 04.08.2003 г. на НЕЛК, потвърдено с влязло в сила съдебно решение, според което лицето няма право на временна нетрудоспособност, че същият е получил без основание паричното обезщетение въз основа на отменения болничен лист. При тези констатации, които не се атакуват по съдебен ред, административният съд е приел, че членовете на ЛКК, които са издали отменения болничен лист носят отговорност за изплатеното без основание парично обезщетение за временна нетрудоспособност, тъй като е налице нанесена щета на ДОО и поради тази причина е потвърдено обжалваното разпореждане. Становището на административния съд е правилно. При наличността на експертното решение на НЕЛК, с което е отменен болничния лист, съдът не може да се произнася дали правилно е преценено, че на Красимир Стоянов Фандъков не следва да му бъде разрешена временна работоспособност. След като не са представени доказателства за отменяването на експертното решение на НЕЛК по надлежния ред, то е задължително за страните и съдилищата. Съдът не може в настоящето дело да се занимава с въпроса за законосъобразността на друг административен акт и от това да прави заключение за законосъобразността на актовете, отмяна на които се иска с подадената жалба. Такова косвено атакуване на посоченото експертно решение е недопустимо. Щом експортното решение на ТЕЛК не е отменено по надлежния ред, то поражда всички произтичащи от закона последици. Така е преценил и административният съд. След като е налице изплатено парично обезщетения за временна нетрудоспособност въз основа на отменен акт на медицинската експертиза, издаден от д-р Красимира Цончева Миланова, д-р Ваня Владимирова Додова и д-р Иванка Василева Брънчева, то последните носят отговорност по чл. 110 КСО. Имуществената отговорност, предвидена в чл. 110 КСО, е гражданска отговорност, която възниква по силата на закона. Тя се състои в заплащане на обезщетение за причинените от физически и юридически лица вреди на държавното обществено осигуряване от отменени актове на медицинската експертиза. С вредите от отменени актове на медицинската експертиза е намаляло реално имуществото на държавното обществено осигуряване. Осигурителният орган е извършил неправомерно разходи от изплатената пенсия, от което са произлезли вреди, подлежащи на възстановяване. Когато болничният лист на ЛЛК е отменен от НЕЛК, но лицето е получило паричното обезщетение по отменения болничен лист, за органите на ДОО се създава възможността да търсят възстановяване на изплатеното обезщетение от лекарите, издали отменения болничен лист. Следователно наличието на отменен акт на медицинската експертиза и на причинени вреди на държавното обществено осигуряване е достатъчно основание за възникване на имуществената отговорност по чл. 110 КСО. Тази отговорност се реализира въз основа на ревизионен акт за начет, както е в случая. Ето защо решението на административния съд поради това, че е правилно следва да се остави в сила. По изложените съображения, Върховният административен съд,