Решение № 3912 от 25.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6832/2008 г.

Решение № 3912 от 25.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6832/2008 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 210, ал. 1 във вр. с чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е образувано по касационна жалба на Изпълнителния директор на Агенция по вписванията подадена срещу решение от 22.01.2008 г. постановено по адм. дело № 5246/2007 г. по описа на Административен съд - София-град. В касационната жалба се поддържа, че решението следва да се отмени като неправилно поради нарушение на приложимия закон, в частност на разпоредбата на чл. 31, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) по изложени съображения, че съдът неправилно е приел за установено, че тази разпоредба не е изпълнена от административния орган при постановяване на административния отказ за достъп до обществена информация Поддържа се също, че решението е постановено при съществено нарушение на процесуални правила и е необосновано - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Върховният административен съд, III отделение в настоящия съдебен състав като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба намира, че е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна, за която съдебното решение е неблагоприятно поради което е допустима, а разгледана по същество е неоснователна на основание следните съображения: С обжалваното решение съдът в производство по чл. 40, ал. 1 ЗДОИ във вр. с чл. 145, ал. 1 АПК образувано по жалба на Вихър Н. Кискинов от гр. София е упражнил контрол за законосъобразност на решение № РД-01-396/16.10.2007 г. на изпълнителния директор на Агенция по вписванията. С оспореното административно решение е постановен отказ на основание чл. 31, ал. 1 ЗДОИ за предоставяне на достъп до обществена информация във връзка с подадено заявление вх. № 95-00-02/13.09.2007 г. и уточняващо писмо вх. № 95-00-02/25.09.2007 г. от Вихър Кискинов. Преценявайки законосъобразността на административния отказ с оглед предмета на поискания достъп до обществена информация, мотивите, изложени от административния орган, с които е обосновал и обяснил волеизявлението и въз основа на приложимия закон ЗДОИ съдът е приел, че жалбата е основателна и административният отказ е отменен. Постановеното решение е правилно като съдът е основал решението си върху приетите от него за установени обстоятелства по делото и приложимия закон. От доказателствата по делото е установено, че процедурата за предоставяне на достъп до обществена информация е започнала въз основа на писмено заявление на основание чл. 24 ЗДОИ, с което заявителят Кискинов е определил предмета на исканата информация като: "описание на вътрешните процедури, които ще се прилагат при действието на служителите -юристи и специалисти по информационни технологии при водене на търговския регистър". Предмета на искането за предоставяне на достъп до посочената информация е определена от административния орган като информация, в която се съдържа техническата спецификация на единния търговски регистър и ръководствата за потребителите на информационната система, разработени от "Сименс Бизнес Сървисис" ЕООД, с което дружество на основание сключен договор Агенцията по вписванията е в договорни отношения. Административният орган е приел, че поради наличието на договорни отношения за създаване на търговския регистър между Агенция по вписванията и търговското дружество "Симънс Бизнес Сървисис" ЕООД е налице хипотезата на чл. 31, ал. 2 ЗДОИ и на това основание е изискал изрично писмено съгласие от дружеството за предоставяне на посочената информация. Съдът е установил, че с писмо изх. № 95-00-02/2.10.2007 г. Агенция по вписванията е уведомила представителя на търговското дружество за постъпилото заявление от Вихър Кискинов за достъп до обществена информация, което заявление е приложено към уведомителното писмо. Поискано е съгласието на дружеството за предоставяне на информацията като трето лице и дружеството е уведомено също, че при неполучаване на съгласие за предоставяне на достъп до поисканата информация в определения от закона срок ще бъде постановен отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по реда на чл. 37, ал. 2 ЗДОИ. Административният съд е обсъдил основателността на жалбата срещу обжалвания административен отказ като е изложил обосновани мотиви за правния извод, че "постановения отказ, мотивиран с липса на съгласие от трето лице за предоставяне на достъп до поисканата информация, не отговаря на действителното положение" по административния спор. Съдът е приел за установено, че в приложената административна преписка по делото не се съдържат доказателства, че административният орган е изпълнил процедурата по чл. 31, ал. 2 ЗДОИ (дали и кога посоченото писмо е изпратено на третото лице) което обстоятелство е важно условие за вида на информацията, която следва да предостави административният орган-по реда на чл. 31, ал. 3 или по ал. 4 ЗДОИ за предоставяне информация в определен обем и по начин, който да не разкрива информация, отнасяща се до трето лице. Правният извод на съда, че административният отказ е постановен на основание чл. 31, ал. 1 ЗДОИ преди изтичане на сроковете за изричен отказ или за неполучаване на съгласие от трето лице, е законосъобразен. Удълженият срок изтича на 16.10.2007 г., на която дата е произнесен административният отказ, което обстоятелство не променя извода за правилност на съдебното решение. По изложените съображения касационната жалба е неоснователна и обжалваното решение като правилно следва да се остави в сила. Водим от горното Върховният административен съд - III отделение,