Решение № 9508 от 14.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 9402/2019 г.

Решение № 9508 от 14.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 9402/2019 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по касационна жалба на Г. Господинов от [населено място], [община], [област], подадена чрез пълномощника му адв. В. Цонева, срещу решение № 184 от 27.05.2019 година, постановено по адм. дело № 125/2019 година по описа на Административен съд Стара Загора, с което е оставена без уважение жалбата му срещу решение на Комисията по чл. 210 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) при община Опан, обективирано в Протокол от 20.11.2018 година и Г. Господинов е осъден да заплати на "Есо" ЕАД сума в размер на 100. 00 (сто) лева. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Претендира се отмяната му и постановяване на ново, с което да се измени решението на Комисията по чл. 210 от ЗУТ като се завиши размера на обезщетението. Претендира се присъждането на съдебни разноски за двете инстанции. Ответникът – "Електроенергиен системен оператор" ЕАД в постъпило писмено становище излага съображения за неоснователност на касационната жалба. Ответникът – община Опан не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е частично неправилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е частично основателна. Производството пред Административен съд Стара Загора е образувано по жалбата на Г. Господинов срещу решение на Комисията по чл. 210 от ЗУТ при община Опан, обективирано в Протокол от 20.11.2018 година, с което на основание чл. 210, ал. 2 от ЗУТ във връзка с чл. 64, ал. 4, т. 2 от Закона за енергетиката (ЗЕ) е определен размера на обезщетението на база пазарна оценка на учредяване както на сервитутно право, така и на трайно заета площ, представляваща стъпка на стълб върху поземлен имот 011016 в землището на село Столетово за обект: "Нова ВЛ 400 kV" п/ст. Пловдив – "п/ст. Марица-изток" както следва: сервитутна площ 6, 347 дка в размер на 3447. 00 лева без ДДС и трайно заета площ от стъпка на стълб 0, 068 дка в размер на 48. 00 лева без ДДС или обща стойност на обезщетението в размер на 3495. 00 лева без ДДС. Съдът е приел, че оспореното решение на Комисията по чл. 210 от ЗУТ е издадено от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при липсата на допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалноправните разпоредби и целта на закона. Приел е още, че определената в производството цена е по-ниска от определената от комисията оценка, поради което същата не е занижена, а е съобразена с пазарните изисквания. По тези съображения съдът е оставил без уважение жалбата срещу административния акт като неоснователна. Решението е частично неправилно. Съгласно чл. 65, ал. 1 от ЗЕ размерът на обезщетението за сервитута се определя при прилагане на следните критерии: площта на имота, включена в границите на сервитута, видовете ограничения на ползването, срок на ограниченията и справедлива пазарна оценка на имота или частта от него попадаща в границите на сервитута. За определяне на справедлива пазарна цена следва да се приложи метода на сравнимите продажби, който предполага издирване на извършени покупко-продажби на недвижими имоти, които в достатъчна степен съвпадат по отношение на влияещите върху стойността им характеристики с тези на подлежащия на оценка имот. В този смисъл правилно административният съд е приел, че пазарната оценка следва да се определи въз основа на средната пазарна цена на всички издирени от вещото лице по назначената и приета съдебно-техническа експертиза сделки за покупко-продажба на земеделски земи от вида на посочените, в землището на село Столетово и в землищата на съседни населени места в община Опан, вписани в службата по вписвания град Стара Загора, която възлиза на 654. 00 лв. /дка. При така правилно определената пазарна стойност на имота и формула за изчисляване на пазарната стойност на сервитута, необосновани са изводите на съда, че определеното в производството сервитутно обезщетение е по-ниско от определената от комисията оценка, поради което същата не е занижена и евентуално изменението на решението на Комисията по чл. 210 от ЗУТ с определяне на пазарна оценка по-ниска от обжалваната би влошило интересите на жалбоподателя. По делото няма спор, а и видно от заключението на експерта сервитутната площ от процесния имот е в размер на 6. 347 дка, а на заетата трайно площ от стълб - 0. 068 дка. При това положение, при посочената пазарна стойност на имота и при прилагане на възприетата от съда формула обезщетението за сервитутната площ възлиза на 3735. 84 лева, спрямо изчисленията на вещото лице, което надвишава първоначално определеното от комисията обезщетение в размер на 3447. 00 лева. По отношение на обезщетението за площ от стъпката за стълба, същото изчислено по сочената формула възлиза на 40. 02 лева, което не надвишава това определено от комисията по чл. 210 от ЗУТ – 48. 00 лева. С оглед на изложеното, решението на Административен съд Стара Загора, в частта с която е отхвърлена жалбата на касатора срещу решение на Комисията по чл. 210 от ЗУТ при община Опан, обективирано в Протокол от 20.11.2018 година, с което на основание чл. 210, ал. 2 от ЗУТ във връзка с чл. 64, ал. 4, т. 2 от ЗЕ е определен размера на обезщетението на база пазарна оценка на учредяване на сервитутно право за поземлен имот 011016 в землището на село Столетово за обект: "Нова ВЛ 400 kV" п/ст. Пловдив – "п/ст. Марица-изток" както следва: сервитутна площ 6, 347 дка в размер на 3447. 00 лева без ДДС, като постановено в нарушение на материалния закон ще следва да бъде отменено. Вместо него на основание чл. 222, ал. 1 от АПК ще следва да бъде постановено друго, с което да се измени решението обективирано в Протокол от 20.11.2018 година на комисията по чл. 210 от ЗУТ като размерът на обезщетението за сервитутната площ 6, 347 дка от 3447. 00 лева се завиши на 3735. 84 лева. В останалата част решението на Административен съд Стара Загора като валидно, допустимо и правилно ще следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на спора и своевременно направеното искане за присъждане на разноски на жалбоподателя се дължат такива за двете съдебни инстанции, съразмерно уважената част от жалбата, а именно в общ размер на 796. 34 лева. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,