Решение № 5219 от 22.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15632/2009 г.

Решение № 5219 от 22.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15632/2009 г., II о., докладчик съдията Галя Костова Производството е по Глава ХIV от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по искане на ВрИД кмета на Община Правец за отмяна на основание чл. 245 АПК на влязлото в сила решение № 437/06.07.09 г. по адм. д. № 213/09 г. по описа на Административен съд София-област. В искането се излага твърдение, че община Правец е следвало да бъде конституирана като страна в съдебното производство, образувано по оспорването по жалбата Иван Цветков Семков срещу Решение № 170/19.12.08 г. на Общински съвет-Правец, тъй като одобреният с това решение подробен устройствен план в частта на кв. 136 и 137 определял обекти публична собственост на общината, предвид което последната има качеството на заинтересувано лице по смисъла на чл. 131, ал. 1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/. Ответникът Иван Цветков Семков в писмено становище излага съображения за неоснователност на искането са отмяна с молба за отхвърлянето му. Ответниците ГМ "Капитал" ООД и Общински съвет-Правец не са взели становище по искането. Върховният административен съд намира допустимото, подадено в срока по чл. 247 вр. с чл. 240 АПК, искане за отмяна неоснователно по същество по следните съображения: Съгласно чл. 246, ал. 1 АПК право да иска отмяна има всяко лице, за което решението има сила и е неблагоприятно, макар и да не е било страна по делото. Отмяната на това основание касае задължителната процесуална легитимация на неучаствалото в делото лице. Правото на това неучаствало в делото лице на отмяна на влязлото в сила решение е обусловено от кумулативното наличие на три предпоставки - решението да простира правните си последици спрямо него, те да са неблагоприятни и лицето да е имало гарантирано от закона право на участие в делото. С Решение № 170/19.12.08 г. Общински съвет гр. Правец на основание чл. 129, ал. 1 ЗУТ е одобрил подробен устройствен план /ПУП/ - план за регулация /ПЗ/ на гр. Правец. За територии с неурегулирани поземлени имоти, както и за територии с неприложена първа регулация, в които попадат кв. 136 и кв. 137, в частта по отношение на които планът е отменен с влязлото в сила решение, чиято отмяна се иска, на основание чл. 16, ал. 1 ЗУТ с плана са определени обектите публична общинска собственост - зелени площи за обществено ползване, улици, булеварди и други обекти на техническата и социална инфраструктура, собствеността върху които общината, съгласно ал. 5, ще придобие от датата на влизане в сила на плана. Съгласно чл. 131, ал. 1 ЗУТ заинтересувани лица при съгласуването и одобряването на устройствени схеми и планове и техните изменения са собствениците и носителите на ограничени вещни права, чиито недвижими имоти са непосредствено засегнати от предвижданията на подробния устройствен план. По делото липсват данни, доказателства в тази насока не се представят и с искането за отмяна, Община Правец да притежава недвижими имоти в обхвата на отменената с влязлото в сила решение част от одобрения ПУП, предвид което няма качеството на заинтересувано лице по смисъла на чл. 131, ал. 1 ЗУТ, чието право на участие в съдебното производство е гарантирано от закона. Определянето на обектите публична общинска собственост по реда на чл. 16, ал. 1 ЗУТ не дава основание общината да бъде включена в кръга на лицата по чл. 131, ал. 1 ЗУТ, тъй като собствеността върху терените, определени за тези обекти общината ще придобие от датата на влизане на плана в сила. С оглед горното, Община Правец не е имала гарантирано от закона право на участие в делото, предвид което искането й за отмяна на влязлото в сила решение на основанието по чл. 246, ал. 1 АПК като неоснователно следва да бъде отхвърлено. Така мотивиран и на основание чл. 248 вр. с чл. 244, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, състав на II-ро отделение