Решение № 8065 от 18.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12985/2008 г.

Решение № 8065 от 18.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12985/2008 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 210, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е образувано по касационна жалба на областния управител на област Смолян, срещу решение № 152 от 22.07.2008 г., постановено по адм. дело № 117/2008 г. по описа на Административен съд Смолян. В касационната жалба се поддържа, че решението следва да се отмени като неправилно по изложени съображения за съществено нарушение на процесуални правила при постановяването му и поради нарушение на приложимия закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. Върховният административен съд, III отделение, в настоящия съдебен състав като прецени допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна, за която решението е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима, като разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение съдът в производството по чл. 45, ал. 5 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) във вр. с чл. 48а от Закона за допитване до народа (ЗДН), образувано по заповед № 217-ПО-15.05.2008 г. на областния управител на област Смолян, е упражнил контрол за законосъобразност на решение № 64/31.03.2008 г. на общински съвет Баните, в частта на т. 1 на решението, чието изпълнение е спряно на основание административната заповед; Преценявайки законосъобразността на решението на общинския съвет в частта на т. 1 на основание изложените в административните заповед основания за отмяна като незаконосъобразно, представените доказателства от страните и приложимия закон, в частност чл. 48а ЗДН, съдът е отменил като незаконосъобразно решение № 64/31.03.2008 г. на общински съвет на община Баните, спряно в частта на т. 1 по отношение на ползването на общинските мери и пасищата в землищата на селата Вишнево, Давидково, Кръстатица и с. Баните. Съдът е приел, че в тези населени места кметовете не са изпълнили задълженията си по чл. 48а ЗДН - не са свикали общи събрания на населението, за да се определят правилата на ползване на общинските мери и пасища, както и задълженията на общината и ползвателите (населението) за поддържането на пасищата и мерите, което бездействие не е основание общинският съвет да приложи разпоредбата на чл. 48 ЗДН и без проведени общи събрания в селата да вземе решение за реда за ползването на общинските мера и пасища в землището на община Баните. Обжалваното решение е правилно като съдът е основал решението си върху приетите от него за установени обстоятелства по делото и върху приложимия закон - чл. 48 и чл. 48а ЗДН (отм. ДВ, бр. 10/2009 г.). Производството пред съда е образувано по заповед на областния управител на област Смолян № 217/15.05.2008 г., с която на основание чл. 45, ал. 5 ЗМСМА е отнесъл пред съда спора за законосъобразност на решение № 64/31.03.2008 г., в частта на т. 1 отнасяща се до нарушение на чл. 48а ЗДН (неизпълнена процедура) преди постановяване на решението на общинския съвет за ползване на общински пасища и мери на територията на община Баните. С оглед предмета на отмененото решението на общинския съвет) предоставяне за общо ползване от населението на мери и пасища през 2008 г. (и отмяната на чл. 48а ЗДН настоящата инстанция приема, че не следва да се преценява тази законова процедура, чиято отмяна е основание за конкретния случай съдът да се позове на разпоредбата на чл. 235, ал. 3 ГПК. Отмяна на разпоредбата на чл. 48а ЗДН е факт, настъпил след издаване на заповедта и обжалваното съдебно решение, но този факт) законодателна промяна (е от съществено значение за спорното право. Процедурата да се свикват общи събрания в селата, за да се определи реда за ползване от земеделските стопани на общинските мери и пасища е отменена и това правомощие е предоставено на общинските съвети като органи на местното самоуправление. По изложените съображения касационната жалба е неоснователна и следва да се остави без уважение. Водим от горното, Върховният административен съд, III отделение