Решение № 6085 от 8.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 11192/2013 г.

Решение № 6085 от 8.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 11192/2013 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба от Димитър Денев Димитров и Тодорка Пенева Димитрова, с адрес гр. София, против решение № 1 от 28.02.2013 г. по адм. д. № 381/2004 г. на Софийски окръжен съд, гражданско отделение, с което е отменена заповед № ОА-380 от 19.08.2004 г. на областния управител на Софийска област, за одобряване плана на новообразуваните имоти по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, в частта относно имот № 158019, в землището на с. Гълъбовци, община Сливница, м. "Димитрашков слог" и е върната преписката на административния орган с указание имотът да бъде отреден за наследниците на Никола Димитров Пенков. Излагат доводи, че обжалваното решение е неправилно и необосновано. Смятат, че са станали собственици на процесния имот на основание § 4а, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, заедно с построената в него сграда, а имотът на наследодателя Никола Димитров Пенков не попада в м. "Димитрашков слог". Молят, да бъде отменено обжалваното решение, както и да се отмени обжалваната заповед в частта за имот № 158019. Ответникът - областен управител на Софийска област, не се явява и не изразява становище по жалбата. Ответникът - Евдокия Николова Болтова от гр. София, чрез пълномощник адв. Железчев, оспорва жалбата като неоснователна и излага доводи за правилност на обжалваното решение. Иска, да се потвърди решението и се присъдят разноски за настоящата инстанция. Заинтересованите страни - Асен Марков Тодоров, Валдин Мустафа Сафи, Дана Божилова Серафимова, Олияна Иванова Шиякова, Никола Григоров Иванов, Маргарита Григорова Трендафилова, Николина Николова Манолова, Цветанка Алексиева Аспарухова, Ангел Алексиев Костадинов, Райна Божилова Ангелова, Велин Божилов Кръстев, Методи Кръстев Кръстев, Йорданка Кръстева Алексиева, Снежанка Кирилова Петрова, Цветанка Кирилова Лангарова, Тодорка Кирилова Лангарова, Вона Атанасова Апостолова, Емил Иванов Кръстев и Виолета Иванова Стоянова, редовно призовани не се явяват и не вземат становище по жалбата. Заинтересованата страна - кмета на община Сливница, редовно призован не се явява и не взема становище по жалбата. Участващият в производството по делото на основание чл. 217, ал. 2 от АПК представител на Върховната административна прокуратура изразява становище, че касационната жалба е неоснователна, а обжалвано решение е правилно, като е съобразено спазването на процедурата по одобряване на плана на новообразуваните имоти. Предлага, обжалваното решението да бъде оставено в сила. Касационната жалба е подадена от надлежни страни в първоинстанционното производство в законоустановения срок, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество съобразно чл. 218 и чл. 220 от АПК касационната жалба е неоснователна. С решение № 1 от 28.02.2013 г. по адм. д. № 381/2004 г. на Софийски окръжен съд, гражданско отделение, е отменена заповед № ОА-380 от 19.08.2004 г. на областния управител на Софийска област, за одобряване плана на новообразуваните имоти по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, в частта относно имот № 158019, в землището на с. Гълъбовци, община Сливница, м. "Димитрашков слог" и е върната преписката на административния орган с указание имотът да бъде отреден за наследниците на Никола Димитров Пенков. Решението е постановено след като с решение № 2679 от 23.02.2012 г. по адм. д. № 14188/2010 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение, е отменено решение № 5 от 22.06.2010 г. по адм. дело № 381/2004 г. на Софийския окръжен съд в частта му, в която е отхвърлена жалбата на Евдокия Николова Болотова против заповед № ОА-380 от 19.08.2004 г. на областния управител на Софийска област за одобряване плана на новообразуваните имоти на землището на с. Гълъбовци, община Сливница, местност "Димитрашков слог" относно имот № 158019 и е върнато делото в тази му част за ново разглеждане от друг състав на същия съд. Със същото решение на ВАС е оставено в сила решение № 5 от 22.06.2010 г. по адм. дело № 381/2004 г. на Софийския окръжен съд, в останалата част, в която е отхвърлена жалбата на Евдокия Николова Болотова по отношение на имоти № № 158003, 158004, 158005, 158001 и 158010 от ПНИ. Върховният административен съд по отношение на имот № 158019 е установил, че първоинстанционният съд не е събрал никакви доказателства, нито относно претенцията на жалбоподателката Болотова, нито относно извършеното отреждане на Кръстьо Войнов Петков. По отношение на този имот делото е върнато за ново разглеждане на Софийски административен съд. При новото разглеждане съдът е установил, че с решение № Г250 от 24.04.2001 г. на Поземлена комисия - Сливница на наследниците на Никола Димитров Пенков е признато право на възстановяване на собствеността на ниви в м. "Смолница", землището на с. Гълъбовци. По отношение на процесния имот по регистъра на ПНИ за собственик на имота е записан Кръстьо Войнов Петков. Въз основа на допусната и приета СТЕ съдът е установил, че възстановената с решение № Г250 от 24.04.2001 г. на Поземлена комисия - Сливница нива под № 3 е частично идентична с имоти № 2, 3, 4, 5 и 6 от ПНИ, както и че не се установява идентичност с имот № 158019, но не е установено възстановяване на собствеността на наследниците на Кръстьо Войнов. Обжалваното решение е правилно. При постановяването му съдът не е допуснал нарушения, които да обуславят отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Настоящият съдебен състав приема доводите на касаторите за неоснователни. Правните изводите на първоинстанционния съд са обосновани с оглед доказателствата по делото. В първоинстанционното производство и в касационното производство при постановяване на решение № 2679 от 23.02.2012 г. по адм. д. № 14188/2010 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение, с което са дадени задължителни указания, е установено, че в регистъра към плана на бившите собственици на Никола Пенков е записан имот № 168001 с площ от 13.609 декара, а в плана на новообразуваните имоти са му отредени имот № 158002 с площ от 0.554 декара и имот № 158006 с площ от 0.589 декара, както и имот № 158010 с площ от 9.186 декара и имот № 158011 с площ от 0.132 декара. По отношение на спорния имот № 158019в съответствие с приетата СТЕ е установено, че с решение № Г250 от 24.04.2001 г. на Поземлена комисия - Сливница на наследниците на Никола Димитров Пенков е признато право на възстановяване на собствеността, по т. 3 - нива от 2,500 дка, в м. "Смолница", землището на с. Гълъбовци, но с ограничение на ползването, поради това, че попада в терен по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Установено е в производството, че касаторите Димитър Денев Димитров и Тодорка Пенева Димитрова, са се легитимирали като собственици на неурегулирано място с пространство от 600 кв. м в м."Димитрашков слог", землище с. Гълъбовци, както и че с ПНИ в регистъра към него на Димитър Денев Димитров е записан имот № 158003, по отношение на който имот има влязло в сила решение № 5 от 22.06.2010 г. по адм. дело № 381/2004 г. на Софийския окръжен съд, потвърдено с решение № 2679 от 23.02.2012 г. по адм. д. № 14188/2010 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение. По отношение на имот № 158019 в производството не е установено възстановяване на собствеността на наследниците на Кръстьо Войнов, но с ПНИ този имот е записан на него. По отношение на този имот касаторите не са се легитимирали като собственици (ползватели с трансформирано право на ползване или възстановени собственици). Освен това е установено от решаващия съд въз основа на удостоверение № РД-21-080 от 8.05.2012 г. та ОС "Земеделие" Сливница, че имот нива от 2,500 дка в м."Смолница", попада в местност "Димитрашков слог", по отношение на която е одобреният ПНИ и спорният имот № 158019. При тези данни настоящият съдебен състав приема за правилни изводите на съда, че в случая процесният имот е признат за възстановяване с решение № Г250 от 24.04.2001 г. на Поземлена комисия - Сливница на наследниците на Никола Димитров Пенков, но не е отреден и записан по ПНИ на тях, а е отреден за наследници на Кръстьо Войнов, по отношение на който обаче не е възстановено правото на собственост и не са се легитимирали с право на собственост. В тази връзка правилно е отменена заповедта на областния управител по отношение на имот № 158019 и са дадени указания за отразяването му в ПНИ в съответствие с правата на собствениците по решение № Г250 от 24.04.2001 г. на Поземлена комисия - Сливница. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение е правилно, след като съдът е установил спазване на изискванията по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, относно изготвянето и одобряването на ПНИ, поради което следва да бъде оставено в сила. При този изход на процеса и на основание чл. 143, ал. 4 от АПК касаторите Димитър Денев Димитров и Тодорка Пенева Димитрова следва да бъдат осъдени да заплатят на Евдокия Николова Болотова направените разноски за настоящата инстанция в размер на 360 лв., представляващи адвокатско възнаграждение по договор за правна защита и съдействие от 18.03.2014 г. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК Върховният административен съд, четвърто отделение,