Решение № 7525 от 16.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14787/2019 г.

Решение № 7525 от 16.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14787/2019 г., I о., докладчик съдията Бисер Цветков Производството е по гл. ХІІ на АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Териториална дирекция Дунавска към Агенция "Митници", представен от юрисконсулт Якимов, против решение № 582/29.10.2019 г., постановено по адм. д. № 508/2019 г. по описа на Административен съд Плевен, с което е отменено решение с рег. № 32-114256/16.04.2019 г. на директора на ТД Дунавска. Оплакванията на касатора са за неправилност на съдебния акт поради нарушения на съдопроизводствените правила и на материалния закон. Според него съдът е игнорирал безспорни факти и се е доверил на заключението на съдебно-техническа експертиза за констатация, че внесените електрически скутери не притежават отделна кормилна колона. Обосновава противоречие на решението с Регламент /Е0/ № 718/2009 на Комисията, с решението на Съда по дело С-198/15, както и с обяснителните бележки към Комбинираната номенклатура. Настоява, че характеристиката, отличаваща стоките класирани в позиции 8703 и 8713 от КН е наличието на отделна и регулируема кормилна колона. Отрича значението за доказването на предназначението на стоките на реализирането им на пазара с права на лица с увреждания. В привръзка с доводите за дължимото тарифно класиране на стоката акумулаторни инвалидни колички са и доводите срещу решението в частта разрешаваща спора за тарифното класиране на резервни части за скутери и съответно за съществуването на допълнително определените публични задължения. Иска отмяна на съдебното решение и отхвърляне на оспорването срещу административния акт. Претендира деловодни разноски. Ответникът по касация "Новамед Хелткеър" ЕООД, чрез повереник отрича основателността на касационната жалба. Иска присъждане на разноските по производството. Прокурорът от Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Като обсъди доводите на страните и в обхвата на проверката по чл. 218 от АПК съдът прие следното: С оспореното пред АС Плевен решение митническият орган е отказал да приеме декларираните кодове по ТАРИК на стоките по митническа декларация № 19 BG004306000394 R6/7.03.2019 г.; определил е нови кодове по ТАРИК и допълнителни задължения за мито в размер 5 208. 01 лева и ДДС в размер 1 041. 60 лева с лихви за забава. Решението е постановено при последващ контрол на декларирането. По констатациите на митническия орган "Новамед Хелткеър" ЕООД е представило митническа декларация за допускане за свободно обращение на несъюзни стоки – стока № 1 акумулаторни /електрически/ инвалидни колички, тип инвалиден скутер, модел 4028 – 30 броя, модел 4029 – 3 броя с код по ТАРИК код 8713 90 00 00 със ставка на митото 0 % и стока № 2 – резервни части за акумулаторни инвалидни колички модели № 4022, 4025, 4028, съгласно приложен опаковъчен лист, с код по ТАРИК 8714 20 00 00 и ставка на митото към датата на вноса 0 %. Според администрацията класирането на превозното средство в позиция 8713 е изключено, тъй като предназначението му не е специално за транспорт на инвалиди и не притежава приспособления за улесняване на инвалидите, както е описано в обяснителните бележки към Хармонизираната система и в обяснителните бележки към Комбинираната номенклатура. От код по ТАРИК 8713 90 00 00 се изключвали превозните средства с двигател, оборудвани с отделна и регулируема кормилна колона и те се класирали в позиция 8703. Резервните части са класирани в позиции 4011 и 8708. Избраните правни основания за издаването на решението на митническия орган са разпоредбите чл. 5, т. 39; чл. 22; чл. 56 и чл. 57; чл. 101, § 1 във вр. с чл. 102 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета; Правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН, текста на позиция 8703; чл. 6, чл. 15, ал. 2, т. 8, чл. 19 и чл. 84, ал. 1, т. 1 ЗМ; чл. 54, ал. 1 и чл. 56 ЗДДС. С първоинстанционното решение е отменено решението на митническия орган. Съдът е търсил разрешение на спора в контекста на решението на СЕС по дело С-198/15. Акцентирал е на обективните характеристики и свойства на стоките като критерий за тарифното им класиране. Приел е, че от заглавията на позициите следва обхвата от позиция 8703 на средства за транспорт на хора, а позиция 8713 се прилага специално за средства за транспорт на хора с увреждания. Тълкувал е в съответствие с цитираното решение на Съда предназначението за инвалиди на стоките от позиция 8713, като е отрекъл възможната употреба на стоките и от лица без увреждания да влияе на тарифното класиране, както и възможността обяснителните бележки към КН да променят обхвата на тарифните позиции на КН. По констатациите на първостепенния съд /основани на заключение на СИЕ/ стоките по решението на митническия орган са заведени по сметка 304 "Стоки" в счетоводството на жалбоподателя и в периода 7.03.2019 г. до 5.06.2019 г. за продажбите им на различни дирекции за социално подпомагане и впоследствие са закупени от хора с увреждания. На хора с увреждания са продадени и резервните части за акумулаторни инвалидни колички. Административният съд е ценил заключение на СТЕ, в което са описани характеристиките на акумулаторните инвалидни колички от модели 4022, 4025, 4028 и 4029 – скорост на движение, размер на външните гуми, наличието на хоризонтална платформа, свързваща предната и задната част; неотделна регулируема кормилна колона; регулируема седалка с възможност за завъртане на 360 градуса, регулируема облегалка за лакти. По същото заключение основното предназначение на количките е да се използват от хора с увреждания, като подпомогнат придвижването на хора с проблеми в опорно-двигателния апарат или частична парализа на тялото. Посочени са конструктивните особености на количките, които сочат на това предназначение. Решаващият извод на съда е основан на посочения в обяснителните бележки към КН съществен белег на транспортните средства от позиция 8713 – липса на отделна и регулируема кормилна колона. При наличие на такава колона транспортните средства се класирали в позиция 8703. При установяването за отсъствие на отделна и регулируема кормилна колона съдът е определил като правилно декларирането на акумулаторните инвалидни колички от жалбоподателя в позиция 8713, а на резервните части за тези колички – в позиция 8714 от КН. Затова и е заключил, че издаденото от компетентен орган в дължимата форма и при спазване на административнопроизводствените правила решение на митническия орган противоречи на материалния закон. Решение е правилно. Правната уредба на института на комбинираната номенклатура се съдържа в Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета от 23.07.1987 г. относно тарифната и статистическата номенклатура и Общата митническа тарифа. Комбинираната номенклатура е създадена на базата на Хармонизираната система (вж. преамбюла на регламента), която е въведена с Международна конвенция по Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (в сила за РБългария от 1.01.1992 г.).