Решение № 7852 от 15.7.2025 г. на ВАС по адм. д. № 2784/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на на "Пампорово инвестмънт груп" АД срещу решение 1039/10.01.2025 г., постановено по адм. дело 4933/2024 г. на Административен съд - София - град. Релевира оплакване за неговата неправилност и моли за отмяната му на основанията по чл. 209, т.3 АПК. Ответникът - община Чепеларе оспорва основателността на касационната жалба и моли обжалваното решение да се остави в сила. Представителят на Върховната административна прокуратура представя мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество и е основателна. С обжалваното решение Административен съд София град е отхвърлил иска на касационния жалбоподател срещу община Чепеларе по чл. 1, ал.1 ЗОДОВ за заплащане на обезщетение за имуществени вреди от 7876.76 лв, представляваща събрани от частен съдебен изпълнител разноски по изпълнително дело 20189170400190 по описа на същия ЧСИ на основание АУЗД по чл. 107, ал.3 ДОПК 2017/15.20.2017г. на старши инспектор по приходите при същата осъдът е приел, че така предявеният иск е неоснователен и недоказан по следните съображения. За да отхвърли така предявения иск съдът е приел от фактическа страна, че на 15. 02. 2017 г. на Пампорово Инвестмънт Груп АД е издаден АУЗД 20179, издаден от старши инспектор по приходите при Чепелоре, с който са установени задължения на дружеството за данък върху недвижимите имоти и такса за битови отпадъци в общ размер на 146 470, 85 лева. С писмо вх. 03969/ 13. 04. 2018 г. по изпълнително дело 20189170400190 при ЧСИ , процесуален представител на Чепеларе е представил екземпляр от АУЗД с молба за образуване на изпълнително дело. С покана за доброволно изпълнение от 19. 04. 2018 г. ЧСИ е уведомила дружеството, че задълженията по изпълнителното дело към 19. 04. 2018 г. са в размер на 169 075,35 лева, като включват установените с акта по чл. 107 от ДОПК задължения, лихви за просрочие, както и сумата 7876,76 лева такси по тарифата към ЗЧСИ. Посочените суми са събрани принудително от ЧСИ и преведени по сметка на община Чепеларе на 4. 12. 2018 г. , като АУЗД 20179/ 15. 02. 2017 г. е обжалван от дружеството и е отменен с Решение 238/ 7. 09. 2021 г. по адм. дело 184/ 2019 г. на Административен съд Смолян, влязло в сила на 13. 05. 2021 г. Въз основа на това на 7. 09. 2021 г. общината е издала Акт за прихващане и възстановяване 39, с който е извършено прихващане на насрещни вземания и извън обсега на който е останала сумата в размер на 22 604, 50 лева, в това число и процесните разноски в размер на 7876, 76 лева такси по тарифата км ЗЧСИ по изпълнителното дело на ЧСИ, събрани по изпълнителното дело. На 20. 05. 2022 г. община Чепеларе е издала нов акт за прихващане и възстановяване 53, с който е извършила прихващане на насрещи вземания, с изричното уточнение, че дължимите разноски в размер на 7876, 76 лева такси по тарифата на ЗЧСИ, не попадат в кръга на вземанията, подлежащи на прихващане или възстановяване по реда на 128 от ДОПК. Въз основа на установените факти съдът е приел, че искът е допустимо, но неоснователен. Изложени са съображения, един акт, респ. действие или бездействие са незаконни, когато противоречат на закона или на друг нормативен акт или когато не са предвидени в него, т. е. при липса на законово основание. Правилно и обосновано съдът е приел, че съгласно чл. 4, ал.1 и ал.2 ЗМДТ установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци се извършват от служители на общинската администрация по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Обжалването на свързаните с тях актове се извършва по местонахождението на общината, в чийто район е възникнало задължението, по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Принудителното събиране се извършва от публични изпълнители по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс или от съдебни изпълнители по реда на Гражданския процесуален кодекс. В случая на общината е предоставено правото да избере дали да се обърне към публичен изпълнител или частен съдебен изпълнител за събиране на вземането по отменения впоследствие АУЗД. При образуване на изпълнителното дело, съобразно чл. 80 ЗЧСИ таксата се заплаща авансово. Според чл. 81 ЗЧСИ дължимите авансови такси по изпълнението на вземания за издръжка, на работник от трудово правоотношение, за предаване на дете, както и при възлагане на публични държавни и общински вземания за събиране по чл. 2, ал. 2 и 3, не се внасят от взискателя, а се събират от длъжника. Правилно и обосновано съдът е приел, че не се установява наличието на незаконосъобразно действие от страна на община Чепеларе. Обосновано административният съд е установил, че при подаване на молбата за образуване на изпълнително производство длъжностното лице от община Чепеларе, подало молбата до ЧСИ не действа в качеството си на административен орган, а в качеството си на представляващ взискателя, който отправя искане до орган на изпълнението за предприемане на действия по принудително удовлетворяване на съществуващо притезание. При сезирането на ЧСИ от страна на общината липсва присъщия за административните правоотношения елемент на власт и подчинение между настоящия ищец и общината. С оглед на горното, решението на Административен съд София град следва да се остави в сила като правилно и обосновано. Водимот горното, Върховният административен съд