Решение № 3777 от 15.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15709/2011 г.

Решение № 3777 от 15.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15709/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Министерство на здравеопазването, чрез пълномощниците Нели Петрова и Екатерина Тренкова, представляващи министъра на здравеопазването против Решение № 13468/20.10.2011 г., постановено по адм. д. № 12217/2010 г. по описа на Върховен административен съд, Шесто отделение и по частна жалба от Федерация "Български пациентски форум", чрез проц. представител адв. Лилия Николова против Определение № 14882/15.11.2011 г., постановено по същото дело. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска отмяната им. Писмени възражения, както по касационната жалба, така и по частната жалба, не са депозирани в законовия срок. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и оставяне на решението в сила и за основателност на частната жалба. Върховният административен съд, Втора колегия, в настоящия петчленен състав, намира жалбите за процесуално допустими като подадени в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежни страни. Разгледани по същество са неоснователни по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от Федерация "Български пациентски форум" против заповеди на министъра на здравеопазването, конкретизирани в жалбата, с които са назначени комисии по чл. 29, ал. 3 от ЗЛЗ за изготвяне на областни здравни карти като се претендира нарушение на чл. 29, ал. 4 ЗЛЗ във връзка с конституирането на комисиите. Съдът е уважил жалбата като е отменил процесните заповеди. Решението е валидно, правилно и законосъобразно. За да постанови акта си решаващият съд, след цялостна и задълбочена преценка на доказателствата по делото и вземайки предвид доводите и възраженията на страните, както и релевантните за съда факти и обстоятелства е достигнал до верни правни изводи. Отчетено е обстоятелството, че за изработването на областната здравна карта министърът на здравеопазването, съгласно чл. 29, ал. 3 от ЗЛЗ назначава комисия в посочения в хипотезата на правната норма състав, включително един представител на представителните организации за защита правата на пациентите. Съгласно императива на чл. 29, ал. 4, изр. 2 от ЗЛЗ тези представители се избират и освобождават от организациите, признати по реда на чл. 86в от ЗЗ. Не е определен редът за избор и освобождаване на представителите от тези организации, което налага извод, че това е редът, по който всяка от тези организации, съобразно устройствените си правила излъчва свои представители. В процесния казус не е доказано за включените представители на представителните организации, признати по реда на чл. 86в от ЗЗ в назначените комисии да е бил изпълнен императива за избора им за такива представители по чл. 29, ал. 4, изр. 2 от ЗЛЗ, който факт обуславя незаконосъобразност на актовете по ал. 3. Дължимите разноски са редуцирани и не са изменени, като са взети предвид изхода на спора и степента му на правна и фактическа сложност. Определението е правилно и законово аргументирано като изрично е отразено, че ВАС е формирал своето убеждение по изложените в съдебното решение мотиви за извършената редукция и не са налице различни обстоятелства от възприетите за неговата отмяна. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК, решението и определението като правилни и законосъобразни следва да бъдат оставени в сила, а касационната и частната жалби - без уважение. Воден от изложените съображения и на осн. чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, Втора колегия, в настоящия петчленен състав