Решение № 3299 от 28.3.2023 г. на ВАС, II о.

Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на М. Стамов действащ лично и като представляващ Миротрейд ЕООД-Пловдив, против решение 2265/1.12.2022г., постановено по адм.д. 3151/2021 г. по описа на Административен съд Пловдив. С решението е отхвърлена жалбата на касаторите против Заповед РД-21-1076/25.11.2021г. на кмета на район Централен, община Пловдив. Касаторът смята, че обжалваното решение е необоснован и незаконосъобразен. Иска същото да бъде отменено, както и да бъде отменена оспорената заповед на кмета на район Централен и да бъдат присъдени направените деловодни разноски, в условията на евентуалност, моли след като решението бъде отменено, делото да бъде върнато за ново разглеждане на първоинстанционния съд. Ответникът кмет на район Централен, община Пловдив не изразява становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК и от надлежна страна, а разгледана по същество за неоснователна, като съображенията за това са следните: Административното производство е приключило с издаване Заповед РД-21-1076/25.11.2021г. на кмета на район Централен, община Пловдив, с която на основание чл. 224а, ал. 5, във връзка с чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ, е разпоредено незабавно спиране на строеж: Изкоп в ПИ 56784.519.722 и ПИ 56784.519.723 до кота -4м и -6м от кота терен, изграждане в изкопа на стоманобетонови стена, колони, греди и плоча с отвор и оформяне, чрез стоманобетонова конструкция, на проход в конструктивен елемент зидана стена (носеща стена), представляваща част от северната фасада на СОС с идентификатор 56784.519.723.3.21 по КККР на Пловдив и административен адрес- гр.Пловдив, ул.Княз Александър I" 7", като процедираният строеж е извършен в два поземлени имота, съответно с административни адреси ул. Княз Александър I" 5 и ул. Княз Александър I" 7, гр. Пловдив. На основание чл. 224а, ал. 6 от ЗУТ е забранен достъпа до строежа. На 12.11.2021г. работна група, съставена от служители в район Централен, община Пловдив е извършила проверка на извършващ се подземен строеж с административен адрес ул. Княз Александър І 5 и 7. На 17.11.2021г. работна група от служители на същия район са извършили втора проверка на обект: Изкоп в ПИ 56784.519.722 и ПИ 56784.519.723 до кота -4м. и -6м. от кота терен, изграждане в изкопа на стоманобетонови стена, колони, греди и плоча с отвор и оформяне, чрез стоманобетонова конструкция, на проход в конструктивен елемент - зидана стена (носеща стена), представляваща част от северната фасада на СОС с идентификатор 56784.519.723.3.21 и административен адрес ул.Княз Александър I" 7, като при проверката са установили, че строежът е извършен в два поземлени имота, съответно с административни адреси ул. Княз Александър I" 5 и ул. Княз Александър I" 7, гр. Пловдив. Установените при проверката факти са отразени в Констативен акт 112/17.11.2021г. В протокола подробно е описан строежът извършените изкопни работи и изградените стоманобетонови елементи, с отразяване на точното им местонахождение и размери. От администрацията било прието, че извършените СМР представляват строеж" по смисъла на съгласно § 5, т. 38 от ДРЗУТ и, че същият е 4-та категория. Установено е също, че двете сгради в основата на които е извършен изкопа и са изградени описаните конструктивни елементи с идентификатори 56784.519.723.3 и 56784.519.722.1, представляват /всяка една поотделно/ единична недвижима културна ценност от ансамблово значение и са заведени в регистъра на НИНКН под 207 и 206. Посочено е, че съгласно чл.83, ал.1, т. 1 от Закона за културното наследство проектната документация подлежи на задължително съгласуване по реда на чл.84, ал.1 и ал.2 от ЗКН. Отразено е в констативния акт, че необходимите за да е законен строежа одобрена проектна документация, съгласувана по реда на Закона за културното наследство и разрешение за строеж, не са налични. Правилен и законосъобразен е изводът на административният орган, че е налице незаконен строеж, който следва бъде спрян и достъпът до него да бъде забранен на основание чл. 224а, ал. 5 и ал. 6 от ЗУТ. Оспорването срещу така постановената заповед законосъобразно е отхвърлено. Несъмнено извършеното представлява строеж по смисъла на § 5, т. 38 от ДРЗУТ. Не е спорно, че липсват необходимите строителни книжа. Не са проведени и нужните съгласувателни процедури по ЗКН. Налице е незаконен строеж, който законосъобразно е спрян от орган притежаващ нужните правомощия. Твърденията на касатора, че е инициирана процедура по чл. 195 и сл. от ЗУТ, не квалифицират заповедта като незаконосъобразна. И двете заявления на касатора от 22.11.2021г. и от 23.11.2021г. са след датите на извършените проверки 12.11.2021г. и 17.11.2021г. От една страна подаването на заявленията са плод на защитната позиция на жалбоподателя, след като вече е констатиран незаконен строеж и са ясни последиците от това, а от друга страна видно от събраните по делото доказателства, включително заключението на експертизата, не е била налице ситуация изискваща спешност по смисъла на чл. 195, ал.3 от ЗУТ. Не е спазена и предвидена в същата норма процедура общината да бъде уведомена преди или най-късно заедно със започването на спешните възстановителни работи. Следва да се отбележи, че изложените от касатора доводи, свързани с това че първостепенния съд не се съобразил със заповед 22ОА-649/5.04.2022г. на кмета на община Пловдив не следва да бъдат обсъждани. Твърденията, че посочената заповед била представена по делото, не отговарят на действителността такава заповед липсва между кориците на делото. Административен съд Пловдив е постановил правилен, допустим и валиден съдебен акт, който не следва да бъде касиран. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение,