Решение № 9750 от 11.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 1144/2014 г.

Решение № 9750 от 11.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 1144/2014 г., III о., докладчик председателят Йорданка Костова Производството по делото е образувано по касационна жалба на кмета на Район -Банкя, Столична община срещу решение № 7834 от 12.12.2013 г. по адм. д. № 4367/2013 г. на Административен съд София -град. Изложени са доводи за съществено нарушение на процесуални правила, нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни отменителни основания на чл. 209 АПК. Иска отменяване на решението и отхвърляне на искането. Не се претендират разноски. Ответната страна Михайл Петков Батев, чрез процесуален представител Теодора Михайлова Батева, негова майка, оспорва касационната жалба. Излага съображения за законосъобразност на решението като счита, че адресат на вмененото задължение за изпълнение е касатора. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за допустимост, но неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като съобрази доводите на страните и извърши проверка на оспореното решение, намира касационната жалба за допустима като подадена от надлежна страна и в законния срок. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: Производството пред АССГ е образувано по реда на чл. 257 АПК по жалба на Михайл Петков Батев, подадена от неговата майка като пълномощник, с искане да бъде премахната неправомерно изградена изкуствена напречна неравност от асфалтобетон на ул. "Юрий Гагарин" пред № 16 в гр. Банкя, поставена точно пред врата на гаража му, поради това, че затруднява движението на МПС и ползването на гаража. Не е спорно, че с решение по т. XXXI от протокол 32 на Постоянната комисия по транспорт към Столична община е взето решение за премахване на съществуващата неравност пред гаража на Батева като неотговаряща на нормативните изисквания по чл. 19 от Наредбата за организация на движението на територията на Столична община. Протокола от решението на Постоянната комисия по транспорт, организация и безопасност на движението при СО е изпратен на кмета на Район - Банкя за изпълнение. Решението на Комисията по транспорт не е изпълнено, поради което и при липса на фактическо изпълнение, по жалбата на Бетев пред АССГ е образувано производство по чл. 257 АПК, предмет на което е оспореното решение, с което е осъдил кмета на район Банкя да предприеме действия по премахване на изкуствената напречна неравност от асфалтобетон на пътното платно, изградена в гр. Банкя, на ул. "Юрий Гагарин" пред № 16 в непосредствена близост с кръстовището на ул. "Витоша". При тази фактическа установеност касационната жалба е неоснователна. Съгласно чл. 257 АПК бездействието на административния орган е липса на фактическа изява на действие или неизвършване на определено действие, което му е вменено нормативно. Съдът е обсъдил безспорно установената фактическа обстановка и правилно е приел, че фактическия състав на нормата на чл. 257 от АПК е налице и осъдил кмета на Район - Банкя да предприеме действия по премахване на процесната неравност. Решението е правилно и не страда от сочените в жалбата пороци. Възможността за поставяне на неравности, които се монтират на пътното платно е регламентирана в чл. 24а от ЗДвП във връзка с ограничаване на скоростта на движение и кореспондира с разпоредбите на Наредба № РД-02-20-10/05.07.2012 г. и с § 3 от същата където е визиран 6 месечен срок за премахване на неравностите, когато са в противоречие с изискванията предвидени в закона и подзаконовите нормативни актове. Адресатът на изпълнение на задължението е Столична община /СО/, която стопанисва и се разпорежда с общинските пътища и Кметът на района, в случая на район Банкя е компетентен и обвързан от решението по протокол № 32/07.08.2012 г. Бездействието на касатора е обективирано в отговора на Столична община, район Банкя до Батев от който е видно, че за изпълнението органът препраща към решение по т. XXXI от протокол 32 на Постоянната комисия по транспорт към Столична община, с което се съгласува премахването, като неотговарящо на нормативните изисквания по чл. 19 от Наредбата. В въпреки взетото решение фактическо изпълнение на решението няма от страна на органа компетентен да го извърши, а това е касаторът - кметът на Район - Банкя, който е обвързан от решението по протокол № 32/07.08.2012 г. В този смисъл са и правомощията му по чл. 44, ал. 1, т. 1, т. 9 във вр. с чл. 46, т. 3 от ЗМСМА, във вр. с Правилника за организацията и дейността на Столичния Общински съвет, както и § 3 и § 4 от ПЗР на Наредба № РД-02-20-10 от 05.07.2012 г. Следователно бездействието регламентирано в нормата на чл. 257 АПК е относимо към Кмета на район Банкя, който безспорно има качеството на административен орган по смисъла на ЗМСМА и АПК и следва да отговаря при оспорване по реда на чл. 257 от АПК. При наличието на предпоставките на посочената правна норма и липсата на изпълнение пряко произтичащо от бездействието за предприемане на конкретни действия, правилно съдът е постановил осъдителен диспозитив и решението му не страда от съществени пороци, които да налагат отмяна. Водим от изложеното Върховният администратвен съд, трето отделение,