Решение № 7474 от 29.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10038/2011 г.

Решение № 7474 от 29.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10038/2011 г., III о., докладчик съдията Галина Христова Производството е образувано по жалба на Лидия Велинова Атанасова, Евелина Стоянова Атанасова, Борислав Стоянов Атанасов и Атанас Борисов Нашков, против Решение № 536 на Министерския съвет на Република България от 15.07.2011 г. (обн. в ДВ, бр. 57 от 26.07.2011 г.), за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала "Марица" Оризово - Капитан Андреево от км 114+000 до км 117+345.10 и реконструкция на ел. кабел 20 кV, кабел САХкТ и реконструкция на водопроводи на територията на община Свиленград, област Хасково". Жалбоподателите обжалват административното решение в частта относно определеното обезщетение за недвижим имот с № 331020, ЕКАТТЕ 36110, намиращ се в землището на с. Капитан Андреево, с обща площ 3.238 дка, от които отредени за отчуждаване 1.354 дка, като поддържат, че определената цена като обезщетение за отчуждената част от имота е занижена и не съответства на пазарните цени. Ответната страна - Министерският съвет на РБ, чрез пълномощника си юрк. Василев поддържа становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованите страни - Министърът на финансите, Министърът на регионалното развитие и благоустройството и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители, оспорват жалбата като неоснователна. Върховният административен съд - трето отделение, след като прецени данните по делото и обсъди доводите на страните, констатира, че жалбата е процесуално допустима като редовно подадена от надлежни страни, и в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС. Разгледана по същество, е основателна поради следните съображения: На основание процедура по чл. 34а, във вр. с чл. 33 и 34б ЗДС с Решение № 536 на Министерския съвет на Република България от 15.07.2011 г. за изграждане на автомагистрала "Марица" (Оризово - Капитан Андреево) са отчуждени 1.354 дка от имот с № 331020, ЕКАТТЕ 36110, намиращ се в землището на с. Капитан Андреево, с обща площ 3.238 дка, посочен под № 84 от Приложение № 1 към т. 1 на акта. За така отчуждените части от имота, представляващ нива от VI-та категория, намираща се в местността "Саксон алча" от землището на село Капитан Андреево, административният орган е определил парично обезщетение от 217 лв. На съда е служебно известно, че стойността на обезщетението е приета въз основа на оценка, възложена на дружеството "Марк - ФРП Консулт" ЕООД с писмо от Агенция "Пътна инфраструктура" с изх. № 53-00-3935 от 2.06.2011 г., но по делото не е представен оценителския доклад, въз основа на който възложителят, а впоследствие и издателят на сега оспорвания акт, е кредитирал дадените от дружеството изпълнител стойности на отчуждаваните имоти. При така установеното, съдът намира, че актът е издаден при допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила, изразяващо се в липсата на мотиви по отношение определеното парично обезщетение за процесния имот. С определение от 23.08.2011 г. по делото е допусната съдебно-оценителна експертиза, която да даде заключение за пазарната стойност на отчуждените имоти, съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС. Вещото лице инж. Катя Дринова е представила заключение на 10.11.2011 г. (л. 103-106), от което е видно че са налице пазарни свидетелства за изповядани в района на отчуждавания имот сделки с недвижими имоти, като при направения сравнителен анализ експертът е стигнал до заключение, че пазарната стойност на кв. м земеделска земя в района, изчислена на базата на правилата по чл. 32, ал. 2 от ЗДС, вр. с § 1 от ДР на ЗДС възлиза на 0,33 лв/кв. м, която стойност е изведена при съобразяване на последните деветнадесет, вписани в Служба по вписванията - Свиленград, пазарни свидетелства, отговарящи на изискванията на § 1а, т. 2 във вр. с т. 4, б. "в" от ДР на ЗДС. При така определената пазарна стойност на земеделската земя в землището на село Капитан Андреево, вещото лице е посочило, че дължимото обезщетение за отчуждените 1.354 дка възлиза на 445 лева. На 29.02.2012 г. по делото е представена допълнителна съдебно-оценителна експертиза (л. 147 - 148), в която е взет пред вид и нот. акт, представен от жалбоподателите, след което посочена пазарна цена за земеделските земи от землището на с. Капитан Андреево е изчислена на 0,423 лева/кв. м, а общият размер на обезщетението е изчислен на 573 лева. В съдебно заседание от 29.02.2012 г. вещото лице поддържа своето заключение, като първоначалната и допълнителната експертизата не се оспорва от страните и е приета от съда. При така установеното съдът намира, че определеното от административния орган обезщетение е незаконосъобразно и същото следва да бъде изменено съобразно заключенията на приетите по делото еднолична основна и допълнителна съдебно-оценителна експертизи, като съдът кредитира същите като компетентно изготвени. Посочените заключения, дадени от вещото лице, са изготвено съобразно правилото на § 1а, т. 2 от ДР на ЗДС за определяне на пазарни цени при ползване на последните 20 вписани сделки, чиято относимост спрямо характеристиките на отчуждавания процесен имот не е спорна по делото. С оглед изхода на делото, следва да бъде уважено искането за присъждане на разноски. Съдът счита за основателна претенцията за присъждане на разноски в размер на 500 лева, представляващи заплатения депозит на вещо лице и разноските за заплатеното адвокатско възнаграждение. Водим от горното, Върховният административен съд, Трето отделение