Решение № 15710 от 10.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6500/2012 г.

Решение № 15710 от 10.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 6500/2012 г., VI о., докладчик съдията Георги Чолаков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на директора на Районното управление "Социално осигуряване" - гр. Плевен, чрез процесуалния си представител юрк. Елеонора Радулова, против решение № 222 от 4.04.2012 г., постановено по адм. дело № 1104/2011 г. по описа на Административния съд - Плевен. С посоченото решение съдът е отменил решение № 59 от 18.11.2011 г. на касатора в частта, с която се потвърждава разпореждане № 37 от 7.07.2011 г. по отношение на определената за периода от 4.05.1980 г. до 23.12.1980 г. категория труд, положен от ответника по касация Венцислав Борисов Цонков от гр. Плевен в "Хидрострой тунели" ЕООД гр. Плевен и е върнал преписката на административния орган за ново произнасяне съобразно мотивите на съда. Изложени са съображения за неправилност на съдебния акт, относими към касационните основания по чл. 209, т. 3 АПК - нарушение на материалния закон. Иска се отмяна на решението и отхвърляне на жалбата срещу административните актове - решение и разпореждане. Ответникът по касационната жалба - Венцислав Борисов Цонков от гр. Плевен - не ангажира становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационното оспорване. Върховният административен съд, шесто отделение, счита касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт. След като провери решението по реда на чл. 218 от АПК, настоящият съдебен състав намира касационната жалба за основателна. С обжалваното решение Административният съд - Плевен е отменил решение № 59 от 18.11.2011 г. на касатора в частта, с която се потвърждава разпореждане № 37 от 7.07.2011 г. по отношение на определената за периода от 4.05.1980 г. до 23.12.1980 г. категория труд, положен от Венцислав Борисов Цонков от гр. Плевен в "Хидрострой тунели" ЕООД - гр. Плевен и е върнал преписката на ръководителя "ПО" при НОИ - РУСО - Плевен за решаване на заявеното искане за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст на Венцислав Борисов Цонков по същество съобразно указанията по тълкуването и прилагането на закона. За да постанови този акт, Плевенският административен съд е приел, че административният орган неправилно е зачел положеният от лицето труд през спорния период от 4.05.1980 г. до 23.12.1980 г. като такъв от трета категория. Според решаващият състав същият следвало да се зачете като осигурителен стаж от първа категория. Позовал се е на вписаната в трудовата книжка длъжност "подземен шофьор" и на удостоверение УП-13 № ОАС-16-4987/1/ 5.05.2011 г., издадено от Архивохранилище към ТП на НОИ - Кюстендил, и оттук е извел извод, че Цонков е бил зает с "подземна работа в тунел" - обстоятелство, регламентирано в отменения Правилник за категоризиране на труда при пенсиониране (ПКТП) като условие за определяне на първа категория труд. Този извод на съда не се основава на цялостна преценка на събраните доказателства. По делото са налице данни, че работата на Венцислав Борисов Цонков не е непосредствено под земята. Административният съд неправилно е приел, че трудът му, положен като шофьор в "Хидрострой - тунели" ЕООД - Ботевград, през процесния период, удостоверен на стр. 14 - 15 от трудовата му книжка и в удостоверение УП-13 № ОАС-16-4987/1/5.05.2011 г., издадено от Архивохранилище към ТП на НОИ - Кюстендил, отговарял на описанието на труда по т. 1 от ПКТП (отм.) и е от първа категория. Съгласно посочената разпоредба в приложима редакция - ДВ, бр. 46 от 1975 г., от първа категория е трудът на работници и инженерно-технически работници до началник на участък включително, механик на участък, завеждащ вентилациите и техническата безопасност, заети непосредствено на работа под земята в мините, тунелите и други подземни обекти. От редакцията и тълкуването на текста следва, че една от кумулативните предпоставките за определянето на труда на изброените лица като такъв от първа категория е той да е положен непосредствено и изключително под земята във визираните подземни обекти. От данните по делото по категоричен начин се установява, че Венцислав Борисов Цонков - като шофьор на товарен автомобил, е доставял бетон за укрепването на строящия се тогава тунел "Витиня" от бетонов възел, намиращ се на 1-2 км от тунела. С оглед естеството на този труд, същият не е полаган непосредствено и преимуществено под земята по смисъла на цитираната т. 1 ПКТП (отм.), поради което, обратно на приетото в мотивите на проверяваното решение, той не би могъл да се отнесе към труда на работниците, заети непосредствено на работа под земята в мините, тунелите и други подземни обекти, нито да се приравни на последния на основание чл. 67 от ПКТП (отм.). Върховният административен съд споделя възраженията, изложени в касационната жалба, че съдът неправилно е приел наличие на предпоставките за приложението на чл. 67 от ПКТП (отм.) в случая. В конкретния казус този текст е неприложим и не може по аналогия да се приеме, че тежестта и вредността на труда на Венцислав Борисов Цонков като подземен шофьор се равнява на труда на работниците, заети непосредствено на работа под земята в мините, тунелите и други подземни обекти. С оглед изложеното, оспорените административни актове са издадени при спазване на процесуално-правните и материалноправните изисквания за законосъобразност и като ги е отменил, Плевенският административен съд е постановил неправилно решение. Спорът е изяснен от фактическа и правна страна, поради което вместо отмененото съдебно решение следва да бъде постановено друго, с което оспорването срещу решение № 59 от 18.11.2011 г. на директора на РУСО - гр. Плевен, в частта, с която се потвърждава разпореждане № 37 от 7.07.2011 г. по отношение на определената за периода от 4.05.1980 г. до 23.12.1980 г. категория труд, положен от Венцислав Борисов Цонков в "Хидрострой тунели" ЕООД - гр. Плевен се отхвърли. При този изход на спора искането на касатора за присъждане на юрисконсултско възнаграждение за осъществената защита пред тази инстанция, се явява основателна и такова следва да бъде присъдено в размер на 150 лв. (дължими от ответника по касационната жалба), определен съгласно чл. 8 във връзка с чл. 7, ал. 1, т. 4 от Наредба № 1 от 2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения и Тълкувателно решение № 3 от 13.05.2010 г. по т. д. № 5/2009 г. на Общото събрание на Върховния административен съд. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,