Решение № 5367 от 12.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9133/2011 г.

Решение № 5367 от 12.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9133/2011 г., III о., докладчик съдията Жанета Петрова Жеко Кирилов Фетваджиев, Пейчо Янев Бутраков, Анастас Георгиев Кашеров, Сийка Тодорова Кашерова, Георги Жеков Кашеров, Георги Кирилов Фетваджиев, Малина Кирилова Симеонова, Васил Христов Тодоров, Анелия Христова Петкова, Тодорка Василева Анева, Мария Николова Тодорова, Анелия Димитрова Сребрева и Веска Димитрова Тодорова в качеството им на наследници на Смарайди Жекова Кашерова, са подали жалба срещу решение № 458 от 17 юни 2011 г. на Министерския съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти, частна собственост, за държавна нужда, за изграждане на обект "Автомагистрала Марица Оризово - Капитан Андреево от км 89+100 до км 108+260, подучастък път II-80 (E-85) Свиленград - Пъстрогор от км 0+000 до км 2+715 до км 3+490 и Пътен възел Свиленград - Пъстрогор от километър 99+280 на територията на община Свиленград, област Хасково", в частта по точка първа, относно размера на обезщетението от 4100 лева за отчуждената част от 3099 кв. м от имот пл. № 163005, представляващ земеделска земя, четвърта категория, в землището на гр. Свиленград, местността "Канаклийска ува". В жалбата се твърди, че обезщетението, определено за отчуждената част от имота, не съответства на пазарните цени, поради което се прави искане за изменение на решението в оспорената част, като се увеличи размера на обезщетението. Министерският съвет на Република България е поискал отхвърлянето на жалбата. Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура" са взели становище за отхвърляне на жалбата. Върховният административен съд, като провери законосъобразността на административния акт в оспорената част, прие следното: С писмо № 04-16-552819.04.2011 г. до министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите, председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" направил искане за отчуждаване на земеделски имоти и части от тях за държавни нужди с цел изграждане на национален инфраструктурен обект, част от "Автомагистрала Марица Оризово - Капитан Андреево от км 89+100 до км 108+260, подучастък път II-80 (E-85) Свиленград - Пъстрогор от км 0+000 до км 2+715 до км 3+490 и Пътен възел - Свиленград при километър 99+280". На 8.06.2011 г. министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на финансите внесли в Министерския съвет доклад, с който предложили да се приеме решение за отчуждаване на земеделски имоти и части от тях за държавни нужди с цел изграждане на национален инфраструктурен обект, част от 4 "Автомагистрала Марица Оризово - Капитан Андреево от км 89+100 до км 108+260, подучастък път II-80 (E 85) Свиленград - Пъстрогор от км 0+000 до км 2+15 до км 3+490 и Пътен възел - Свиленград при километър 99+280". Към доклада били приложени: писмо № 04-16-552819.04.2011 г. на председателя на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура", финансова обосновка, заповеди № РД-02-14-252/13.04.2007 и № РД-02-14-251/13.04.2007 г. на заместник- министъра на регионалното развитие и благоустройството за одобряване на парцеларен план за Автомагистрала Марица Оризово - Капитан Андреево, участък Любимец - Капитан Андреево, решения на Комисията за земеделски земи при Министерството на земеделието и храните, копие на парцеларен план, копия от документите за собственост на имотите и копия от оценките на имотите. На заседание на 15 юни 2011 г. Министерският съвет на Република България приел решение № 458 от 17 юни 2011 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти, частна собственост, подробно описани по вид, размер, местонахождение, размер на обезщетението и собственици в приложение към решението, за държавна нужда, за изграждане на обект "Автомагистрала Марица - Оризово - Капитан Андреево от км 89+100 до км 108+260, подучастък път I+-80 (E-85) Свиленград - Пъстрогор от км 0+000 до км 2+715 до км 3+490 и Пътен възел - Свиленград - Пъстрогор от километър 99+280 на територията на община Свиленград, област Хасково". В приложението по точка първа, под № 23, е описан имот пл. № 163005, представляващ земеделска земя, в землището на гр. Свиленград, от който се отчуждават 3099 кв. м. Имотът, собственост на наследниците на Смарайди Жекова Кашерова, считано към датата на оценката 27.01.2011 г., е бил оценен в административното производство на 4100 лева съобразно Наредбата за реда за определяне на цени на земеделски земи. Решението е прието от компетентния административен орган, при спазване на производствените правила по чл. 34а от Закона за държавната собственост. Съгласно чл. 32 от Закона за държавната собственост имоти и части от имоти - собственост на физически или юридически лица, могат да се отчуждават принудително за задоволяване на държавни нужди. Равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти с подобни характеристики поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение за имотите в урбанизираните територии и устройствени зони се определя по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от от Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи. За проверка на законосъобразността на решението в частта за определяне на обезщетението за отчуждената част на имота на жалбоподателя по делото беше изслушано заключение на оценителна експертиза. Според вещото лице, равностойното парично обезщетение за отчуждената част от имота следва да се определи чрез сравнение с цените на имоти, за които в нормативно определения срок са сключени сделки, вписани по съответния ред, или за времето от 10.12.2009 г. до 10.12.2010 г., когато е възложена оценката в административното производство. Приложимият метод на пазарните аналози отчита информация за реално извършени сделки със съпоставими недвижими имоти в района със сходни характеристики. Въз основа на информацията за пазарните цени, вещото лице е дало заключение, че пазарната стойност на отчуждената част от имот № 163005 възлиза на 7 999,67 лева. Съобразно заключението на вещото лице и в съответствие с изискванията на закона съдът приема, че равностойното парично обезщетение за отчуждената част от имота възлиза на 7 999,67 лева. Решението на Министерския съвет следва да се измени в оспорената част, като размерът на обезщетението за имота се увеличи от 4100 лева на 7 999,67 лева. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд