Решение № 9093 от 4.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6876/2017 г.

Решение № 9093 от 4.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6876/2017 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производство по реда на чл. 124 във връзка с чл. 100, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител /ЗДСл/. Образувано е по жалба на С. Д. М. - директор на дирекция "Поземлени отношения и комасация" в министерство на земеделието, храните и горите чрез пълномощник адвокат Х. П. от САК против заповед № РД 11-127/30.05.2017 г. на министъра на земеделието, храните и горите. С нея се отстранява от работа С. Д. М. в качеството му на директор на дирекция "Поземлени отношения и комасация" в министерство на земеделието, храните и горите, считано от връчване на заповедта. Поддържат се доводи за незаконосъобразност на заповедта при липса на форма, нарушение на административнопроизводствените правила и в разрез с целта на закона, с искане за отмяната й. Ответникът, министърът на земеделието, храните и горите чрез процесуален представител взема становище за неоснователност на жалбата. Върховен административен съд шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 149, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Видно от приложената заповед, същата е издадена на основание чл. 100, ал. 1, т. 2 и ал. 3 ЗДСл във връзка със заповед № РД 11-125 от 29.05.2017 г. на министъра на земеделието, храните и горите за образуване на дисциплинарно дело срещу С. Д. М. - директор на дирекция "Поземлени отношения и комасация". Видно от приложената заповед № РД 11-125 от 29.05.2017 г. на министъра на земеделието, храните и горите на основание чл. 96, ал. 1 от ЗДСл във връзка с одобрен доклад на Инспектората на министерството на земеделието, храните и горите рег. индекс № КД-01-12 от 29.05.2017 г. е наредено дисциплинарният съвет да образува дисциплинарно дело дело срещу С. Д. М.. Видно от приложения доклад на Инспектората към МЗХГ с оглед констатираните пропуски при работата на Комисията, определена със заповед № РД 09-32/16.01.2017 г., посочени в т. 14, т. 15, т. 19 и т. 21 от раздел "Изводи" в доклада, се предлага на министъра на земеделието, храните и горите да прецени необходимостта от търсене на дисциплинарна отговорност от председателя на К. С. М. на основание чл. 89, ал. 2, т. 1 от ЗДСл. При тези констатации възраженията в жалбата са неоснователни. На първо място са неоснователни възраженията за липса на мотиви към заповедта. Мотивите на административния акт могат да се съдържат в друг акт на органа или на негов помощен орган, натоварен с извършване на проверка, както е в настоящият случай. Формата е спазена макар и да не е посочено в заповедта в какъв срок и пред кой орган може да се обжалва акта, като правата на адресата са гарантирани от разпоредбите на чл. 140 АПК. Правото на отстраняване от длъжност е посочено в чл. 100, ал. 1, т. 2 ЗДСЛ, според разпоредбата на който държавният служител може да бъде временно отстранен от работа от органа по назначаването, когато срещу него е образувано дисциплинарно дело. В случая такова дело е разпоредено да се образува от дисциплинарния съвет - чл. 96, ал. 1 ЗДСл и доводите, че този орган не може да го образува е в разрез със законовата разпоредба. Правото по чл. 100, ал. 1, т. 2 ЗДСЛ е предоставено на органа по назначаването и той го упражнява в оперативна самостоятелност, проверката за законосъобразност на която се изразява в проверка от съда дали органа разполага с такава и спазил ли е изискването за законосъобразност на актовете - чл. 169 АПК. В случая органът разполага с оперативна самостоятелност и е издал акт, при спазване на изискванията за компетентност, форма, процедура, съответствие с материалния закон и целта на закона. При констатираното от фактическа и правна страна не се установяват основания по чл. 146 АПК за отмяна на акта, поради което оспорването следва да бъде отхвърлено. Воден от горното и на основание чл. 172, ал. 2, пр. последно АПК, Върховен административен съд, шесто отделение