Решение № 5856 от 25.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2559/2013 г.

Решение № 5856 от 25.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2559/2013 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производството е по реда на чл. 323, ал. 1 от Закона за съдебната власт. Образувано е по жалба на Чанко Петков - административен ръководител на Районен съд Карнобат срещу решение по протокол № 5, т. 39 от 7.2.2013 г. по дисциплинарно дело № 13 от 2013 г. по описа за Висшия съдебен съвет. С него се отхвърля предложението на административния ръководител - председател на Районен съд Карнобат с искане за налагане на наказание по чл. 308, ал. 1, т. 6 от ЗСВ - дисциплинарно освобождаване от длъжност на Златко Колев Костадинов - съдия в Районен съд Карнобат. Поддържа доводи за неправилност на решението поради незаконосъобразност - неправилно кадровият орган бил определил началната дата на давностния срок от нарушението и същият не бил изтекъл, поради което иска отмяната му и връщане на преписката за произнасяне по същество на спора. Ответникът по така подадената жалба - Златко Колев Костадинов е оспорил подадената жалба в писмен отговор на стр. 112 от делото. Върховен административен съд, шесто отделение преценява жалбата за допустима като подадена в срок и от надлежна страна, разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: С решение по протокол № 5, т. 39 от 7.2.2013 г. по дисциплинарно дело № 13 от 2013 г. по описа за Висшия съдебен съвет се отхвърля предложението на административния ръководител - председател на Районен съд Карнобат с искане за налагане на наказание по чл. 308, ал. 1, т. 6 от ЗСВ - дисциплинарно освобождаване от длъжност на Златко Колев Костадинов - съдия в Районен съд Карнобат. За да достигне до това решение ВСС е възприел решение № 10-00-803 от 31.01.2013 г. на дисциплинарния състав на ВСС, с което е предложено на съвета да отхвърли предложението на председателя на Районен съд Карнобат с искане за налагане на наказание по чл. 308, ал. 1, т. 6 от ЗСВ - "дисциплинарно освобождаване от длъжност" поради изтеклата съобразно чл. 310, ал. 1, пр. 1 от ЗСВ давност за дисциплинарно наказание по пункт 1 и необоснованост по пункт 2 на дисциплинарното обвинение. Така постановеното решение е обжалвано изцяло от Чанко Петков, административен ръководител на Районен съд Карнобат. Видно от съдържанието на жалбата обаче са развити съображения и се поддържат доводи за незаконосъобразност, относими към т. 1 от дисциплинарното обвинение, без да са развити каквито и да било съображения за решението на ВСС по пункт 2 от дисциплинарното обвинение. Наред с това искането в жалбата е да се отмени решението на ВСС като незаконосъобразно като постановено в нарушение на ЗСВ и се върне делото за произнасяне по съществото на спора. Видно от мотивите на решението на дисциплинарния състав дисциплинарното обвинение по пункт 1 е прието за направено извън давностния шестмесечен срок по чл. 310, ал. 1 от ЗСВ, с оглед на което се прави предложение до ВСС за отхвърляне на предложението на административния ръководител поради изтекла давност. По пункт 2 от дисциплинарното обвинение същото е прието за необосновано, поради което и за двете обвинения е направено предложение от дисциплинарния състав до ВСС да се отхвърли предложението на административния ръководител за налагане на наказание по чл. 308, т. 6 от ЗСВ. Видно от обжалваното решение с него се отхвърля предложението на административния ръководител с искане за налагане на наказание по чл. 308, ал. 1, т. 6 от ЗСВ - дисциплинарно освобождаване от длъжност на Златко Колев Костадинов - съдия в РС Карнобат. Така постановените решения от дисциплинарния състав и ВСС се съдържат в един диспозитив по две дисциплинарни обвинения. Жалбата до съда съдържа доводи само относно решението на ВСС относно пункт 1 на дисциплинарното обвинение, с което се приема, че е изтекъл давностния срок, поради което предмет е само тази част на решението. Решението в обжалваната част е законосъобразно. Спорен е останал въпросът за началния момент на давността за налагане на дисциплинарното наказание. Възражението в жалбата е, че жалба изходяща от кмета на община Карнобат, входирана с дата 17 април 2012 г. в РС Карнобат не е адресирана до председателя на съда, поради което не следва да се извежда извод, че той като административен ръководител узнава за извършеното нарушение от съдия Костадинов, считано от тази дата. Поддържа се, че давностният срок следва да се брои, считано от 29.10.2012 г., когато е входирана жалба на кмета на общината лично до председателя на РС Карнобат. Тези доводи съдът приема за неоснователни. Правилно Висшия съдебен съвет приема в мотивите към решението си наличие на просрочие на предложението. Жалбата, адресирани до съда на 17.4.2012 г. е с обръщение до председателя на съда и със съдържание и искане да бъде направена проверка и съответно да бъде потърсена отговорност съобразно Закона за съдебната власт на лицата, отговорни за създалата се ситуация. При тези данни не съществува никакво съмнение, че тази жалба е следвало да бъде докладвана на административния ръководител и не съществува извинителна причина за него, че не е узнал за обстоятелствата, за които се съобщава в нея. В този смисъл жалбата на административния ръководител на РС Карнобат се явява неоснователна на заявените с нея нарушения на обжалваното решение на ВСС като пороци, съставляващи основание за отмяната му. Воден от горното и на основание чл. 323, ал. 3 от Закона за съдебната власт, Върховен административен съд, шесто отделение