Решение № 1897 от 8.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10463/2011 г.

Решение № 1897 от 8.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 10463/2011 г., III о., докладчик председателят Бисерка Коцева Производството е образувано по жалба на Величка Димитрова Киркова, Николай Георгиев Кирков и Мариета Росенова Рускова, всички като наследници на Георги Колев Кирков, против Решение № 536 на Министерския съвет на Република България от 15.07.2011 г., обн. в ДВ, бр. 57 от 26.07.2011 г., за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала "Марица" Оризово - Капитан Андреево от км 114+000 до км 117+345.10 и реконструкция на ел. кабел 20 кV, кабел САХкТ и реконструкция на водопроводи, на територията на община Свиленград, област Хасково". Жалбоподателите обжалват административното решение в частта му, с която са определени парични обезщетения за отчуждените 0,540 дка от имот № 044044 с обща площ от 0,944 дка, посочен под № 70 от приложението към т. 1 от акта, и 2,021 дка от имот № 31085 с обща площ от 5,002 дка, посочен под № 47 от приложението. Поддържа се, че определеният с акта размер на обезщетението за отчуждените части от имотите, намиращи се в землището на с. Капитан Андреево, е занижен и не съответства на пазарните цени с оглед характеристиките им. Ответната страна - Министерският съвет на РБ, и заинтересованите лица - министърът на финансите, министърът на регионалното развитие и благоустройството и Агенция "Пътна инфраструктура", оспорват жалбата като неоснователна. Върховният административен съд - трето отделение, след като прецени данните по делото и обсъди доводите на страните, констатира, че жалбата е процесуално допустима като редовно подадена от надлежни страни и в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС. Разгледана по същество, е основателна поради следните съображения: На основание процедура по чл. 34а, във вр. с чл. 33 и 34б ЗДС, с Решение № 536 на Министерския съвет на Република България от 15.07.2011 г. са отчуждени за изграждането на автомагистрала "Марица" 0,540 дка от имот с № 044044, посочен под № 70 от пр. към т. 1 на акта, и 2,021 дка от имот с № 031085, посочен под № 47. За така отчуждените части от двата имота, намиращи се в различни местности ("Новите лозя" и "Кючук чеир") от землището на с. Капитан Андреево, административният орган е определил парично обезщетение в размер на 163 лв. за частите от имот № 044044, и 344 лв. за частите от имот № 031085. Стойността на обезщетението е приета въз основа на оценка, възложена на дружеството "Марк-ФРП Консулт" ЕООД с писмо от Агенция "Пътна инфраструктура" с изх. № 53-00-3935 от 02.06.2011 г. (л. 68). По делото не е представен оценителския доклад, въз основа на който възложителят, а впоследствие и издателят на сега оспорвания акт, е кредитирал дадените от дружеството изпълнител стойности на отчуждаваните имоти. При така установеното съдът намира, че актът е издаден при допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила, изразяващо се в липсата на мотиви по отношение определените парични обезщетения за процесните имоти. С определение от 14.09.2011 г. по делото е допусната съдебно-оценителна експертиза, която да даде заключение за пазарната стойност на отчуждените имоти, съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС. На 26.10.2012 г. по делото е представено заключение от вещото лице инж. Катя Дринова, че пазарната цена възлиза на 0,9 лв./кв. м, изведена при съобразяване с пазарно свидетелство - нот. акт № 141 от 19.15.2011 г., установено като единственото отговарящо на изискванията на § 1а, т. 2 във вр. с т. 4, б. "в" от ДР на ЗДС. С протоколно определение от 02.11.2011 г. заключението на вещото лице не е прието с оглед установеното от процесуалния представител на министъра на финансите наличие на 16 пазарни свидетелства, относими към определянето на пазарната цена на земеделските земи в землището на с. Капитан Андреево. В тази връзка и с оглед изясняване на спора по делото, съдът е допуснал допълнителна съдебно-оценителна експертиза, като е поставил задача към вещото лице за определяне на пазарната цена на имотите, съобразно представените от страните пазарни свидетелства. В представеното на 09.01.2012 г. заключение вещото лице е посочило пазарна цена от 0,41 лв./кв. м, като същото е изведено при съобразяване на двадесет пазарни свидетелства, отговарящи на изискванията на § 1а, т. 2 във вр. с т. 4, б. "в" от ДР на ЗДС. Въз основа на така установената пазарна цена е дадено заключение, че по отношение на отчуждаваните 0,544 дка от имот с № 044044, равностойното парично обезщетение възлиза на 223,04 лв., а по отношение на отчуждаваните 2,021 дка от имот с № 031085 - на 828,61 лева. В съдебно заседание от 18.01.2012 г. вещото лице поддържа своето заключение, като експертизата не се оспорва от страните и е приета от съда. При така установеното съдът намира, че определеното от административния орган обезщетение е незаконосъобразно и същото следва да бъде изменено съобразно приетата по делото допълнителна съдебно-оценителна експертиза, като съдът кредитира същата като компетентно изготвена. С оглед изхода на делото и отправеното искане за присъждане на направени разноски по делото от страна на адв. Шивикова като пълномощник на жалбоподателите същото следва да бъде уважено в размер на 400 лв., включващо внесения депозит за вещо лице от 200 лв., и заплатено адвокатско възнаграждение в същия размер. Водим от горното, Върховният административен съд - трето отделение,