Решение № 5422 от 17.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5704/2012 г.

Решение № 5422 от 17.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5704/2012 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 38 от ЗДС във връзка с чл. 145 и сл. от АПК е образувано по жалба на Георги Милев Георгиев и Деля Ангелова Георгиева за прогласяване нищожността на Решение № 166 от 01.03.2012 г. на Министерски съвет на Република България за изменение на Решение № 779 от 30.11.2007 г. на Министерски съвет на Република България за отчуждаване на имоти - частна собственост за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Марица" от км 5+100 до км 117+000, намиращи се на територията на областите Стара Загора и Хасково, в частта в която в приложението към т. 1 за участък "Оризово - ГКПП Капитан Андреево" от км 114+000 до км 117+126.31 в раздел "Частна собственост" се заличава поземлен имот № 27106. Жалбоподателите твърдят, че решението в посочената му част е нищожно, поради следните основания: 1. противоречи на влязлото в законна сила решение № 8526 от 09.07.2008 г. по адм. д. № 537/2008 г. на Върховния административен съд, Трето отделение; 2. не са посочени неговите адресати, не са посочени местностите, в които се намират тези имоти, както и че не са посочени в коя община се нахождат; 3. не е мотивирано и 4. с него се засяга пряко правото им на собственост. Молбата е да се прогласи нищожността на решението в посочената част, поради първоначална липса на материална законосъобразност, т. к. не може да породи целените правни последици. Ответникът Министерски съвет на Република България, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение, като неоснователна. Заинтересованите страни Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните се представители, оспорват жалбата, като неоснователна. Върховният административен съд, като взе предвид становищата на страните и анализира събраните доказателства в тяхната съвкупност, прие за установено следното: Жалбата е процесуално допустима, а разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА. С Решение № 166 от 01.03.2012 г. на МС на РБ частично е изменено Решение № 779 от 30.11.2007 г. на МС на РБ за отчуждаване на имоти - частна собственост за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Марица" от км 5+100 до км 117+000, намиращи се на територията на областите Стара Загора и Хасково, като са заличени конкретно посочени имоти, включително процесния № 27106. Видно от съвместния доклад на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите изменението е мотивирано с изработването на новия подробен устройствен план за землището на с. Капитан Андреево, община Свиленград, и Решение № 536/15.07.2011 г. на МС, което налага преработка на техническия проект чрез промяна на трасето, проектната стойност и габарита на транспортната артерия в района пред ГКПП "Капитан Андреево". По отношение на процесното решение в оспорената му част се претендира обявяване на нищожност. При нищожността преценката за законосъобразност се свежда до извеждането на много тежък порок до степен да направи невъзможно съществуването на акта като такъв. Порокът би следвало да е толкова тежък, че да приравнява административния акт на "правно нищо", на несъществуващ факт. В същото време този акт да създава една привидност на правни последици, които заинтересованото лице да има интерес да отстрани. /ТР по т. д. № 1/2012 г. на ВАС/. В конкретния случай тази хипотеза не е налице. Решението е издадено в рамките на компетентността на МС по чл. 34а от ЗДС. При издаването му е спазена установената форма, не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, противоречие с материалноправни разпоредби и несъответствие с целта на закона. Оплакванията в жалбата са недоказани. Решението не противоречи на влязлото в законна сила решение № 8526 от 09.07.2008 г. по адм. д. № 537/2008 г. на Върховния административен съд, Трето отделение, с което е изменено решение № 779 от 30.11.2007 г. на МС на РБ в частта на определеното обезщетение за отчуждения имот № 27106. Решението е мотивирано, имотите са индивидуализирани, с него не се засяга правото на собственост на жалбоподателите. Молбата да се прогласи нищожността на решението в посочената част, поради първоначална липса на материална законосъобразност, т. к. не може да породи целените правни последици, е неоснователна. Освен че са недоказани, тези оплаквания не сочат на толкова тежък порок, който да обуславя прогласяването на акта за нищожен, за да се избегне нежеланата и опасна привидност, че същият е породил правни последици. По изложените съображения и на основание чл. 38 от ЗДС във връзка с чл. 172, ал. 1 и ал. 2 предложение четвърто от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение,