Решение № 4770 от 13.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15890/2009 г.

Решение № 4770 от 13.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15890/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Кюстендил против решение № 340/12.11.2009 г. по адм. дело № 369/2009 г. на Административен съд Кюстендил. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Георги Петров Йовчев, от гр. Кюстендил счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. С решение № 340/12.11.2009 г. по адм. дело № 369/2009 г. Административен съд Кюстендил е отменил решение № РД - 12 - 36/10.06.2009 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Кюстендил и потвърденото с него разпореждане № 4905302847/16.03.2009 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване при ТП на НОИ и е изпратил преписката на административния орган за постановяване на нов административен акт при съобразяване на указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени в мотивите на съдебното решение. Приел е, че оспорените актове са издадени в противоречие с материалноправни разпоредби - основание за незаконосъобразност по чл. 146, т. 4 от АПК. Решението е постановено при невярна преценка на фактите и неточно прилагане на материалния закон. По делото е установено, че със заявление вх. № ПП - 01 - 888/27.12.2007 г. Георги Петров Йовчев е поискал отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание § 4, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на Кодекса за социално осигуряване (КСО). Пенсионните органи са приели, че лицето не отговаря на условието за продължителност на осигурителния стаж от първа или втора категория труд, поради което са постановили отказ за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. С решение № 131/04.06.2008 г. по адм. дело № 273/2008 г. Административен съд Кюстендил е отменил оспорените актове, приемайки че стажа на Йовчев на длъжността "бояджия" за времето (с прекъсване) от 22.07.1985 г. до 01.11.1996 г. следва да бъде признат за положен при условията на втора категория труд, с което се осъществява фактическия състав от хипотезата на § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО. Съдебният акт е потвърден с решение № 418/10.01.2009 г. по адм. дело № 8950/2008 г. на Върховния административен съд, състав на пето отделение. Пенсионните органи са съобразили дадените им указания по прилагането на закона, но при постановяването на своите актове са констатирали, че към датата на подаване на заявлението не е налице прекратяване на осигуряването на заявителя. Йовчев е прекратил осигурителното си правоотношение като "огняр" с Професионална гимназия по лека промишленост гр. Кюстендил едва на 28.02.2009 г. и законосъобразно от този момент му е отпусната дължимата пенсия. Съгласно чл. 94, ал. 1 от КСО пенсии за осигурителен стаж и възраст се отпускат от датата на прекратяване на осигуряването, ако заявлението с необходимите документи е подадено в 6-месечен срок от прекратяване на осигуряването. Приемайки друго, първоинстанционният съд е достигнал до необосновани изводи, включително и до действието на силата на пресъдено нещо на влезлите в сила съдебни решения на Кюстендилския административен съд и Върховния административен съд. Същите касаят придобитото от заявителя право на пенсия по § 4, ал. 1 от ПЗР на КСО, но не влияят на изискването по чл. 94, ал. 1 от КСО досежно началната дата на отпускането й. Посочената разпоредба въвежда прекратяването на осигуряването като кумулативно необходим, допълнителен юридически факт от сложния фактически състав по упражняване придобитото право на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, без чиято наличност неговата реализация е невъзможна. По изложените съображения обжалваното съдебно решение, с което са отменени решение № РД - 12 - 36/10.06.2009 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Кюстендил и потвърденото с него разпореждане № 4905302847/16.03.2009 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване при ТП на НОИ и преписката е изпратена на административния орган за постановяване на нов административен акт следва да бъде отменено. Оспорването на посочените административни актове е неоснователно и като такова следва да бъде отхвърлено. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение