Решение № 8631 от 10.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14004/2018 г.

Решение № 8631 от 10.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14004/2018 г., VIII о., докладчик председателят Маруся Димитрова Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Касаторът Началника на Митница Варна, с правоприемник Директора на Териториална дирекция Северна морска, конституиран като страна по делото, моли да бъде отменено решение № 1788/2.10.2018 г. по адм. дело № 1486/2018 г. на Варненския административен съд като неправилно. Поддържа, че са допуснати касационни основания необоснованост, нарушения на материалния и процесуалния закон. Подробни съображения излага в жалбата и в писмено становище, към което прилага писмени доказателства в заверен превод – износна декларация, писмо от ОЛАФ и коносамент. Моли да бъде отхвърлена жалбата против решение към МД MRN: 18 BG002005 H0002706/19.02.2018 г. на началника на Митница Варна и да му бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касационната жалба "Милки груп био" ЕАД по съображения в писмен отговор моли решението като правилно да бъде оставено в сила и да му бъдат присъдени разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, VIIІ отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и отменителните основания, изложени в нея по чл. 218 от АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима и подадена в срок, а разгледана по същество е основателна. Съдът е отменил решение към MRN: 18 BG002005 H0002706/19.02.2018 г. на началника на Митница Варна, с което е отказано приемането на митническата стойност на декларираната стока – палмова мазника с произход Малайзия, ТАРИК код 1511909900 по митническата декларация от 19.02.2018 г; на "Милки груп био" ЕАД, определена е нова митническа стойност за внасяната от стока в размер 1,37 лв/кг на основание чл. 84, ал. 1, т. 1 от ЗМ, чл. 74, § 2, б. "б" от МК и чл. 140 от Регламент за изпълнение № 2015/2447, разпоредена е корекция на кл. 46 и 47 от митническата декларация и е определено мито 2761, 92 лв, от които 1854, 58 лв внесени и 907,34 лв за доплащане ведно с лихви. Декларираната митническа стойност е променена от 20 606, 44 лв на 30 688 лв. Съдът е обсъдил събраните по делото доказателства и е приел, че на 19.02.2018 г. в МП "Пристанище Варна" при Митница Варна е представена MRN 18 BG002005 H0002706/19.02.2018 г, за поставяне под режим допускане до свободно обращение на стока – палмова мазнина 1120 колета по 20 кг нето тегло – 22 400 кг, с произход Малайзия. В кл. 22 от митническата декларация е посочена обща фактурна стойност 12 152 USD. Декларирана е митническа стойност в кл. 46 20 606, 44 лв и е декларирано, и заплатено мито в кл. 47 1854, 58 лв. Дружеството е представило договор за продажба от 20.11.2017 г. с № BUL/SV/171120/254/01, международна фактура № 3763767/26.12.2017 г. /неправилно преведена като търговска фактура/. Сключена е абонаментна застраховка. С писмо рег. № 32-54372/21.02.2018 г. на началника на Митница Варна за нуждите на допълнителната проверка на митническата декларация и на основание чл. 140 от Регламент за изпълнение /ЕС/2015/2447 от "Милки Груп Био" ЕАД е изискано, представянето на допълнителните документи, касаещи процесния внос. "Милки Груп Био" ЕАД представя находящите се при него документи – фактура, договор, вкл. в превод. Заявява, че не разполага с износна декларация, за снабдяването с която е отправено запитване до доставчика. След допълнително извършен анализ на митническата стойност на стоки с код КН 15119099 с произход Малайзия във всички държави членки за периода октомври 2013 до септември 2017 г. е установено, че митническата стойност на стоката е значително по-ниска от тази на идентични/сходни стоки в останалите държави членки. Констатирано е, че митническата стойност в България е най-ниска, като относителният дял за периода на допуснатите до свободно обращение стоки с код КН 15119099 от "Милки Груп Био" с произход Малайзия спрямо общото количество е 83, 63 %, а договорената от "Милки Груп Био" ЕАД цена е по-ниска от цените за палмова мазнина RBD при условия на доставка FOB, обявени в сайта на PALM OIL ANALYTICS. Според митническите органи за приблизително същия период не са установени декларирани митнически стойности по реда на чл. 70 от МК за идентични стоки, поради което е направена справка в системата МИСЗА за стоки, с произход Малайзия, продадени за ЕС и изнесени в същото или приблизително същото време и е установена декларирана и приета митническа стойност на сходни стоки по MRN 18 BG002002 H0010882/19.01.2018 г. – нехидрогенирано палмово масло със сходни характеристики, тегло 105 000 кг нето и дата на вноса, с митническа стойност 1, 37 лв/кг. По така изложените съображения и позовавайки се на решение на СЕС от 16 юни 2016 г. по дело С-291/15, началникът на Митница – Варна е издал обжалваното решение, с което въз основа на MRN 18 BG002002 H0010882/19.01.2018 г за процесната стока е определена митническа стойност в размер на 1, 37 лв/кг и е установено мито за доплащане. По делото е работила ССчЕ, като вещото лице е дало заключение, че реално платената и подлежаща на плащане цена по международна фактура № 3763767/26.12.2017 г., предмет на процесната митническа декларация, е в размер на 36 879, 15 USD. Плащането по фактурата е извършено с валутен банков превод. Според вещото лице има съответствие между: фактурирания и декларирания вид стока; номера на фактурата за доставка и декларираната в митническата декларация фактура; единичната цена по фактурата и тази по декларацията и вида на пакетирането. За да отмени решението на началника на Митница Варна, административният съд е приел, че дружеството е представило всички изискани документи, обосноваващи декларираната митническа стойност. Според съда не е спазено императивното изискване на чл. 140 и чл. 141 от Регламент за изпълнение /ЕС/ № 2015/2447 за прилагане на МК, нарушено е правото на жалбоподателя да бъде изслушан по релевантните към процедурата обстоятелства, като процедурата формално е спазена. Съдът не е кредитирал статистическите данни за митническата стойност на стоки по код КН 15119099 с произход Малайзия от сайта на Европейската комисия и на PALM OIL ANALYTICS, с аргумента, че няма как от посочените данни за количества и цени, да се извърши преценка дали се касае за средностатистическите цени именно за сходни стоки. Според съда е следвало да се извършат корекции по чл. 141, § 2 от Регламента за изпълнение при определяне на митническата стойност по митническата стойност на сходни стоки по MRN 18 BG002002 H0010882/19.01.2018 г., поради разликата в търговското равнище на внасяните стоки, което не е направено и е достигнал до краен извод за незаконосъобразност на оспореното пред него решение за определяне на нова митническа стойност на внесени стоки по процесната митническа декларация. В решението на АС – Варна е установено приложимото право и законосъобразно е отчетено, че съгласно чл. 70, § 1 и 2 от МК, митническата стойност на внасяните стоки е договорната им стойност, т. е. действително платената или подлежаща на плащане цена на стоките при продажбата им за износ с местоназначение в митническата територия на ЕС, без да се засягат корекциите, които при необходимост трябва да бъдат направени в съответствие с чл. 71 и чл. 72 от МК. При невъзможност за определяне на митническа стойност по правилата на чл. 70 от МК остойностяването на внасяните стоки се извършва по реда на чл. 74 от МК при последователно прилагане на методите в чл. 74, § 2, букви а) до г), докато се стигне до първата от тези букви, по която може да се определи митническата стойност на стоките. Разпоредбата на чл. 140, § 1 от Регламента за изпълнение дава възможност на митническите органи при наличието на основателни съмнения дали декларираната договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане цена по чл. 70, § 1 от МК, да поискат от декларатора да предостави допълнителна информация. Ако и след предоставяне на тази допълнителна информация съмненията на митническите органи не отпаднат, съгласно чл. 140, § 2 от Регламента за изпълнение те могат да отхвърлят декларираната цена. Пред касационния съд са представени и приети писмени доказателства - писмо на ОЛАФ № ОСМ /2018/18661 от 3.09.2018 г., както и списък на съответните пратки със сравнение на стойностите, получена от Малайзийските власти електронна поща, съдържаща износна митническа декларация за износ на палмово масло от 20.12.2017 г. за изнесени за "Милки груп био" ЕАД по море с дата на износа 26.12.2017 г. 70 019, 4 кг в 3399 кашона палмово масло RBD, FOB пристанище Варна, на стойност 52 684, 50 USD, в три контейнера с посочени номера и посочена фактура № 33418910, представена към износната декларация. Посочените в нея стойности превишават с 30 % стойността, декларирана в българската вносна митническа декларация. Тези нови писмени доказателства съдържат фактически обстоятелства, които са от значение за решаването на делото и касаят установяването на действителната митническа стойност на внесената стока – палмово масло. Предвид забраната в чл. 220 от АПК за нови фактически установявания в касационната инстанция представените доказателства не могат да се обсъждат за пръв и последен път в касационната инстанция. Страните имат право в две съдебни инстанции да изложат съображенията си за тяхното приемане и доказателствена стойност. Решението е постановено при неизяснена фактическа обстановка и като неправилно следва да бъде отменено. При новото разглеждане на делото следва да се обсъдят събраните доказателства и представените в касационната инстанция износна фактура и писмо на ОЛАФ, като се имат предвид данните за контейнерите, в които е натоварена стоката според износната декларация, коносамента и вносната митническа декларация. Решението следва да бъде отменено и в частта за разноските, които следва да бъдат определени от административния съд при новото разглеждане на делото По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, VIII отделение,