Решение № 13487 от 11.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5625/2014 г.

Решение № 13487 от 11.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5625/2014 г., IV о., докладчик председателят Нина Докторова Производството е по реда на чл. 64, ал. 1, във връзка с чл. 98, ал. 1 ЗЗК и във връзка с чл. 145 - 178 АПК. Образувано е по жалба на "Анжелус Естейт" АД, гр. Стара Загора, подадена от процесуалните му представители, срещу решение № 408 от 26.03.2014 г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), постановено по преписка № КЗК-1372 от 13.11.2013 г., с което производството е прекратено. В жалбата се съдържа оплакване за неправилност на решението като се релевира допуснат осъществено нарушение на административно производствените правила, свързано с формален подход от страна на националния орган по конкуренция да открие дружеството, намиращо се в чужбина по започналото производство. По изложените съображения в жалбата, дружеството моли, съда да отмени решението на КЗК, като й върне преписката за ново разглеждане. Претендира присъждане на направените пред съда разноски, по представените доказателства. КЗК и "Шато Анжелус" С. А., Франция не вземат становище. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение намира жалбата за процесуално допустима. Тя е подадена от надлежна страна в срока по чл. 64, ал. 1 ЗЗК и срещу акт, който подлежи на съдебен контрол. Разгледана по същество жалбата е основателна. От данните по делото се установява, че "Анжелус Естейт" АД е подало искане до КЗК, съдържащо твърдения за извършено нарушение по чл. 33, във връзка с чл. 32 и чл. 35, ал. 1 и 2 ЗЗК от "Шато Анжелус" С. А., Франция. От приложените към искането доказателства КЗК е установила, че "Анжелус Естейт" АД има в предмета си на дейност и производство, преработка и търговия с вина. Дружеството, срещу което е насочено твърдението за нарушаване на правилата на лоялната конкуренция е "Шато Анжелус" С. А., вписано в Търговския регистър на фирмите в Либрун, Франция, под № 401 765 821, регистрирано на 24.07.1995 г. със седалище в Шато Л` Анжелус 33330 Сент Емилион, представлявано от генералния директор Хюберт Филип де Боярд де Лафорест, според удостоверение, издадено от Търговско-фирмения регистър при Търговския съд, гр. Либурн, Франция. КЗК е изпратила на ответното дружество две писма с искане за предоставяне на информация с изх. № ИС-1584 от 6.12.2013 г., към което е било приложено и искането на "Анжелус Естейт" АД и писмо с изх. № ИПИ-10/1372 от 8.01.2014 г. Към писмата не са били върнати обратните разписки и не е имало доказателства за връчването им. Второто писмо е било изпратено и по факса на дружеството, а факс докладът е сочел на "грешка" - нередовно изпращане. Второто писмо с дата 8.01.2014 г. на същата дата е било изпратено чрез електронната поща на електронен адрес, посочен от молителя и обозначен на официалната интернет страница на "Шато Анжелус" С. А. Според автоматично генерирано електронно съобщение, то е получено на 8.01.2014 г. Тъй като ответното дружество, за което се е твърдяло, че е извършило нарушение по чл. 33, във връзка с чл. 32 и чл. 35 ЗЗК не е дало какъвто и да е отговор, а освен това обратните разписки не са били върнати, КЗК е приела, че е налице хипотеза на чл. 41, т. 4, втората алтернатива ЗЗК и е прекратила образуваното пред нея производство. Решението на КЗК е обжалвано пред Върховния административен съд. След образуване на съдебно административното производство на 24.04.2014 г., преди първото по делото съдебно заседание, на 12.05.2014 г. е получено писмо от КЗК с приложено оригинал на пощенско известие за доставяне на писмо на КЗК УВР № 316 от 28.03.2014 г., от което е видно, че пратката е получена на 21.04.2014 г. С писмо от 1.07.2014 г. на КЗК тя е изпратила на съда и оригинала на пощенско известие за получаването на писмо ИС-1584/1372 от 6.12.2013 г., ведно с протокол от членовете на работната група по преписката, от което е видно, че пратката е била получена на 12.12.2013 г. Ответното дружество е било открито и от съда, защото е било редовно призовано за датата на съдебното заседание, като видно от обратната разписка, то е получило съобщението на 12.05.2014 г. - лист 39 от делото. Тези фактически установявания, че "Шато Анжелус" С. А. Сент Емилион, Франция е било открито на посочения адрес, според върнатите обратни разписки, опровергават фактическите констатации на КЗК, че ответното дружество не е било открито на посочения адрес, което води до правния извод, че не е налице хипотезата на чл. 41, т. 4, предложение второ ЗЗК. Вярно е, че към момента на постановяване на решението си, КЗК не е разполагала с данните, че ответното дружество е получило нейните писма. Не е ясна причината, поради която обратните разписки след като са били върнати защо са получени много по късно от КЗК, но безспорно е, че ответното дружество е било открито на посочения адрес и писмата на КЗК с приложенията към тях са му били връчени. От това следва, че решението е постановено при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, поради което то следва д бъде отменено. От горните установявания следва извод, че решението на КЗК за прекратяване на производството е неправилно, защото е постановено в нарушение на чл. 41, т. 1, предложение второ и чл. 98, ал. 1, т. 4 ЗЗК, което налага отмяната му и връщане на преписката на КЗК за продължаване на производството по нея във връзка с установяване на твърденията за извършено нарушение по чл. 32, във връзка с чл. 33 и чл. 35, ал. 1 и 2 ЗЗК от страна на "Шато Анжелус" С. А. Сент Емилион, Франция. Адвокат-пълномощникът на "Анжелус Естейт" АД е направил искане за присъждане на направените по делото разноски, което искане следва да се уважи. Към искането е приложено и копие от фактура - лист 41 от делото за заплатено възнаграждение в размер на 2 400 лв. с ДДС. Отделно от това жалбоподателят е внесъл и държавна такса от 50 лв. Според списъка по чл. 80 ГПК поисканите разноски са общо в размер 2 050 лв., която сума следва да му се заплати от КЗК. По изложените съображения и на основание чл. 64, ал. 1 ЗЗК във връзка с чл. 173, ал. 2, предложение второ АПК настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение