Решение № 10255 от 22.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4758/2014 г.

Решение № 10255 от 22.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4758/2014 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на глава дванадесета - чл. 208 - чл. 228 от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от Директора на Главна дирекция "Гранична полиция"/ГДГП/-МВР-София, чрез процесуален представител-юрк. Колев, против решение № 828 от 17.02.2014 г. на Административен съд София град/АССГ/ по адм. д. № 8514/2013 г. С него се отменя заповед рег. № 3607 от 02.08.2013 г. на директора на ГДГП-МВР-София. Поддържат се доводи за неправилност на решението вследствие необоснованост и нарушение на материалния закон - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК поради което се иска отмяната му. Ответникът по жалбата, Борис Владимиров Величков чрез адвокат Бенатов взема становище за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на разноски за тази инстанция. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховния административен съд, състав на Пето отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред АССГ е образувано по жалба на Борис Владимиров Величков срещу цитираната заповед с която му е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното правоотношение в качеството му на държавен служител от ГДГП - МВР. Възраженията са били за незаконосъобразност на заповедта вследствие нарушение на административно производствените правила и несъответствие с материалния закон. Съдът е разгледал по същество жалбата която приел за основателна. От фактическа страна е прието за безспорен факт, че на 29.12.2012 г., жалбоподателят е бил на смяна за времето от 08,00 до 20,00 часа, като старши полицай на 1-ва линия, входящо трасе на ГКПП-Златарево. Дисциплинарното производство е започнало със заповед по чл. 230, ал. 1, т. 2 и ал. 2 от ЗМВР за извършено нарушение, изразяващо се в това, че на 29.12.2012 г., около 08,30 часа полицай Величков е поискал и получил от македонския гражданин VASE GJORGIEV -20 ЕВРО, за да го пропусне в страната, тъй като имал забрана за влизане в страни от ЕС. С тези си действия полицаят виновно е нарушил етичните правила за поведение на държавните служители в МВР. Същото е образувано във връзка с постъпили предварителни данни, с предл. Рег. № 7281/14.05.2013 г. Установено е, че в хода на проверката по дисциплинарното производство са извършени предвидените в закона административно производствени действия по събиране на доказателства от дисциплинарно разследващия орган. Сочи се, че наказващият орган е приел именно за установено, че посочените факти от македонските граждани в сведенията им доказват действия, свързани с жалбоподателя по искането и получаването на дар 20 евро, който не се следва макар, че сведенията на македонските граждани не съответстват на обективни факти, безспорно доказани по делото- положен на въпросната дата печат № 211 на втора линия, при влизане в страната в паспортите на двама от македонските граждани/до който печат липсват доказателства Величков да е имал достъп/ както и, че е положен печат № 209 на третия македонски гражданин, но на първа линия. При установеното от фактическа страна е изведен правен извод за нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 146 АПК поради което заповедта като незаконосъобразна е отменена. Решението е правилно. Обоснован и напълно споделен и от настоящата инстанция е извода на съда, че констатациите за извършването на описаното в заповедта деяние от страна на Величков не се доказват от обективни факти, а са основани единствено на предположения- разказите на македонските граждани за отдалечено във времето събитие. Правилно, при обстойният анализ на доказателствения материал, съда е направил обратният извод, че не се установява жалбоподателят да е извършил вменените му със заповедта действия. Процедурата по влизане на тримата македонски граждани, включително и Васе Георгиев, имащ забрана за страни от ЕС- е спазена; проверката е осъществена първоначално на първа линия, след което двама от чуждите граждани са насочени, съобразно изискванията към втора линия, където след обработване на паспортите им, е поставен печат за тази линия- 211- за който Величков не е имал достъп. Правилно, в тази връзка е прието, че не се установяват действия на Величков, за чието извършване същия да е искал дар от 20 евро. При отсъствие на нарушения съставляващи касационни основания за отмяна на решението същото като правилно следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото ответника има право на разноски, които са своевременно поискани и доказани в размер на 450 лева поради което искането е основателно и като такова следва да бъде уважено. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК, Върховният административен съд, състав на Пето отделение