Решение № 14008 от 24.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12894/2014 г.

Решение № 14008 от 24.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12894/2014 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 11.07.2014 г. по адм. д. № 380/2014 г. Врачанският административен съд е обявил нищожността на решение № 1463/31.10.2011 г. на главния архитект на община Враца. Решението се обжалва с касационни жалби от директора на ТД на НП Велико търново, Николай Николов, Саша Николова, Христина Ангелова и Гергана Самарджиева. Жалбите са подадени в срок. Жалбоподателите молят решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Ответниците по касационните жалби главният архитект на община Враца и Иван Тодоров не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С решение 1463/31.10.2011 г. главният архитект на община Враца е отменил разрешение за строеж № 159/22.08.2011 г. на обект "Преустройство и обзавеждане на офис на "Сибанк", клон Враца. Врачанският административен съд е обявил решението на главния архитект на община Враца за нищожно поради липса на материална компетентност и поради това, че разрешението за строеж е влязло в сила към момента на постановяване на решението на главния архитект на община Враца. При постановяване на решението Врачанският административен съд не е допуснал нарушения на закона. Оспореният пред съда акт на главния архитект на община Враца е издаден в производство по чл. 91, ал. 1 от Административнопроцесуалниякодекс (АПК). Посочената правна норма дава право на административния орган да преразгледа въпроса и да оттегли сам, да отмени или измени издадения от него акт (право на отзив). Съгласно чл. 214а ЗУТ (ДВ, бр. 87 от 2010г) административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорен индивидуален административен акт за одобряване на подробен устройствен план или за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива, да го отмени или измени или да издаде съответен акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това заинтересуваните страни. Нормата на чл. 214а от Закона за устройство на територията е специална и изключва прилагането на общата норма на чл. 91, ал. 1 АПК. Съгласно специалната норма правото на отзив на административния орган може да бъде упражнено само по отношение на изчерпателно изброените в нея административни актове - подробен устройствен план и комплексен проект за инвестиционна инициатива. Разрешението за строеж не е сред изброените административни актове и по отношение на него административният орган, в случая главния архитект на община Враца няма материална компетентност сам да го отмени или измени. Липсата на материална компететност води до нищожност на издадения административен акт. Законосъобразно Врачанският административен съд е обявил нищожността на решението на главния архитект на община Враца. Законосъобразни и обосновани са изводите на Врачанския административен съд за нищожност на оспорения пред него акт и поради това, че към момента на издаването му разрешението за строеж е влязло в сила и не подлежи на отмяна съгласно специалните норми на ЗУТ. Следва да се отбележи, че само липсата на материална компететност е достатъчно основание за обявяването на нищожността на оспорения акт. Решението на Врачанския административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд