Решение № 6433 от 18.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12199/2008 г.

Решение № 6433 от 18.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12199/2008 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и чл. 229 от АПК и е образувано по касационната жалба на Маргарита Иванова Попконстантинова и Любка Борисова Иванова със съдебен адрес гр. София, ул. "Милин камък" № 50, вх. А, ет. 2 против Решение № 379 от 07.07.2008 г., постановено по административно дело № 744 по описа за 2007 г. на Административен съд - София област, в частта, с която е отхвърлена жалбата им против решение № 2 от 09.05.2007 г. на областен управител на Софийска област, съдържащо отказ за обезщетяването им с компенсаторни записи за отчуждените акции от "Самоковска търговска банка" АД - гр. Самоков, притежавани от техния наследодател Никола Попконстантинов Иванов. Решение № 379 от 07.07.2008 г. на Административен съд - София област в частта на отмяна на решение № 2 от 09.05.2007 г. на областен управител на Софийска област постановено признаване правото на обезщетение чрез компенсаторни записи на жалбоподателите за отчуждените акции от "Самоковска търговска банка" АД гр. Самоков, притежавани от техния пряк наследодател Борис Николов Попконстантинов се обжалва с касационна жалба от областен управител на Софийска област. В настоящото производство се разглежда и частната жалба на Маргарита Иванова Попконстантинова и Любка Борисова Иванова против Решение № 379 от 07.07.2008 г., на Административен съд - София област в частта, с която е оставена без разглеждане жалбата им против мълчалив отказ на областен управител на Софийска област да признае правото им на обезщетение с компенсаторни записи за отчуждените акции от "Самоковска търговска банка" АД гр. Самоков, притежавани от Люба Димитрова Попконстантинова и Живко Николов Попконстантинов. Становището на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на касационните жалби и частната жалба. Касационните жалби са депозирани в срока по чл. 211 от АПК, а частната жалба в срока по чл. 230 от АПК, поради което са допустими за разглеждане по същество, но са неоснователни. С решението в отделните негови части, Административен съд София област, се е произнесъл по оспорването на Маргарита Иванова Попконстантинова и Любка Борисова Иванова със съдебен адрес гр. София, ул. "Милин камък" № 50, вх. А, ет. 2 на Решение № 2 от 9.05.2007 г. на областен управител на Софийска област, съдържащо отказ за обезщетяването им с компенсаторни записи за отчуждените акции от "Самоковска търговска банка" АД гр. Самоков, притежавани от техните наследодатели Борис Николов Попконстантинов и Никола Попконстантинов Иванов. В жалбата против решението на областния управител се твърди, че е била предявена и претенция за обезщетяването им в качеството им на наследници по закон на Люба Димитрова Попконстантинова и Живко Николов Попконстантинов, притежатели на акции в заличената "Самоковска търговска банка" АД гр. Самоков, по която претенция административният орган не е се е произнесъл. Заявлението не е представено в преписката, комплектоването и администрирането на която е изцяло в задължение на административния орган, поради което правилно съдът е приел заявяването на правото на обезщетение по ЗОСОИ за направено в срок, а последният ден от законовия 6 месечен срок за ден на подаване на заявлението. С решението си Административен съд София област е приел жалбата против мълчаливия отказ на областния управител на Софийска област за обезщетяване на жалбоподателите като наследници по закон на Люба Димитрова Попконстантинова и Живко Николов Попконстантинов са процесуално недопустима като просрочена, изхождайки от презумпцията, че заявлението за обезщетяване по ЗОСОИ е депозирано в законовия срок - 22.11.1998 г., оставил я е без разглеждане и е прекратил производството по делото в тази част. Отменил е отказа на областния управител, обективиран в решение № 2 от 09.05.2007 г. да ги обезщетени с компенсаторни записи за акциите, притежавани от техния пряк наследодател - Борис Николов Попконстантинов, съпруг на Маргарита Иванова Попконстантинова и и баща на Любка Борисова Иванова и е отхвърлил жалбата им против отказа на областния управител да им признае правото на обезщетение за акциите, притежавани приживе от Никола Попконстантинов Иванов, баща на Борис Николов Попконстантинов. Решението на Административен съд София област е правилно във всички части, подложени на проверка от настоящата инстанция по силата на предявените касационни жалби и частна жалба. Съдът е събрал относимите, допустимите и необходимите доказателства за спора, установил е релевантните за спора факти е по отношение на на тях правилно е приложил материалния и процесуалния закон. Оспорването на мълчаливия отказ на областния управител по претенцията за обезщетяване на жалбоподателите като наследници по закон на Люба Димитрова Попконстантинова и Живко Николов Попконстантинов е просрочена, предвид разпоредбата на чл. 37, ал. 1 от Закона за административното производство (отменен), вр. чл. 6, ал. 3 от ЗОСОИ, задължаваща административния орган да се произнесе в двуседмичен срок от постъпване на искането. Разпоредбата на чл. 6, ал. 3 от ЗОСОИ, изречение последно изрично сочи, че непроизнасянето до 30 юни 2001 г. се счита за мълчалив отказ. Обжалвайки го ведно с изрично постановения отказ, жалбоподателите са подали просрочена жалба, който като недопустима правилно е била оставена без разглеждане, а производството по нея - прекратено. За обезщетяването на жалбоподателите по претенцията им за обезщетяване като наследници на закон на Никола Попконстантинов Иванов, от значение е установяване на качеството им на наследници на същото лице и обстоятелството, че от него като наследодател са отнети имущества, попадащи в хипотезата на чл. 3, ал. 1 от ЗОСОИ. В случая, Никола Попконстантинов Иванов е починал на 08.09.1946 г. Към датата на откриване на наследството, наследници по закон на същия са били преживялата го съпруга - Люба Димитрова Попконстантинова и петте му деца, сред които е Борис Николов Попконстантинов, съпруг на жалбоподателката Маргарита Иванова Попконстантинова и баща на Любка Борисова Иванова. Към момента на откриване на наследството жалбоподателите не са били наследници по закон на починалото лице, а последното е преминало в патримониума на наследниците му по закон - преживяла съпруга и деца. Одържавяването на дружеството по силата на Закона за банките (ДВ, бр. 302 от 27.12.1947 г.), по силата на който активите и пасивите на търговските банки преминават върху Българската народна банка, е последващо по отношение смъртта на Никола Попконстантинов Иванов. Ето защо претенцията си жалбоподателките могат да основават единствено на наследственото правоприемство от своя непосредствен наследодател - Борис Николов Попконстантинов, който е наследник на своя баща Никола Попконстантинов Иванов. За да претендират права върху наследени акции от "Самоковска търговска банка" АД гр. Самоков, жалбоподателите е следвало да докажат обстоятелството, че акциите на Никола Попконстантинов Иванов са преминали в патримониума на техния пряк наследодател Борис Николов Попконстантинов. Не са представени доказателства, Борис Николов Попконстантинов да е записал нови акции на свое име като притежател, след смъртта на своя баща и наследодател, каквото е било изискването на чл. 180, ал. 2 от Търговския закон - обн. ДВ от 29.05.1897 г., отм. ДВ бр. 275 от 22.11.1950 г., действащ в към този момент. Ето защо правилно съдът е приел, че решението на областния управител № 2 от 09.05.2007 г. е законосъобразно в тази част, а жалбата против него е неоснователна. Решението на Административен съд София област в тази част е постановено в съответствие с приложимия материален закон - чл. 3, ал. 1 от ЗОСОИ. Решението на областния управител № 2 от 09.05.2007 г. правилно е било прието за незаконосъобразно в частта на отказа за обезщетение на наследниците на Борис Николов Попконстантинов за притежаваните от него акции в "Самоковска търговска банка" АД. Мотивите на административния орган за липса на доказателства за обезщетяването на наследниците по реда на Закона за банките (ДВ бр. 302 от 27.12.1947 г. и ПМС № 218 от 02.03.1951 г. Липсата на обезщетяване е отрицателен факт, който не подлежи на доказване в административното и съдебното производство. На доказване подлежи положителния факт на извършено обезщетяване. В тежест на административния орган по силата на разпоредбата на чл. 9, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от АПК е събирането на необходимите за спора доказателства, включително и че наследодателят на жалбоподателите е би обезщетен по Закона за банките) отм. Обосновавайки се със собственото си бездействие в процедурата по събиране на доказателства, административният орган е нарушил административнопроизводствените правила и постановил решението си в противоречие със закона. От събраните по делото доказателства, изводите на съда за доказаност на претенцията за обезщетяване за акциите, собственост на Борис Попниколов, се явяват обосновани и правилни. Решението по съществото на спора за признаване правото на обезщетение за 112 броя акции с номинална стойност 1000 лв. съгласно дружествената акционерна книга, е правилно и следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върхове административен съд, трето отделение